近年来，我国企业慈善蓬勃发展，尤其是在经济高速发展的新时期，企业通过不同方式为慈善事业做出贡献，企业捐赠成为了企业慈善的最主要的方式。但企业慈善依然存在诸多问题，企业参与慈善的积极性不高，参与形式有待拓宽。这其中存在政府的保障机制不健全和引导责任不到位等原因。通过政府引导企业慈善活动产业化，建立健全激励与引导机制是慈善事业创新发展的必由之路。　　 宁夏吴忠市率先提出将慈善与产业相结合，着力发展慈善产业，这对于中国慈善事业创新改革可谓是很重要的探索。企业慈善活动产业化发展的实践过程中，涉及政府政策引导、企业项目支撑、社会组织服务等方方面面，是一项系统工程。政府、企业、社会三者在这一系统工程中达成良性的循环模式。但是在实践中如果想要达到这一良性的循环，政府肩负着不可推卸的关键责任，在这一循环模式中政府起着协调和主导作用。可以说厘清政府在整个企业慈善发展中的角色定位是意义重大的。　　 本文对企业慈善和慈善产业概念进行阐述和界定。以宁夏吴忠市慈善产业模式为研究对象试图厘清政府引导企业参与慈善产业化中所应承担的责任，并对当前存在的问题进行分析，进而提出对策和建议。本文的研究有助于丰富企业慈善的理论，也就政府责任的界定提出新的视角。　　 对于吴忠市慈善产业发展状况，必须进行实地调研，及时了解相关人员的生产生活现状，准确把握他们的需求，真正把政策措施与他们的实际情况结合起来，提高扶持措施的针对性和实效性。第一，实地调查方法，通过实地调研过程中多方面的了解相关人员工作生活中的状况和想法。第二，深度访谈，采用无结构访谈的方式，即在平时的交流中收集访谈对象的想法，整理出关键问题后，进行深度访谈。第三，问卷调查法，采取问卷方法，以期获得准确的数据支撑。第四，影像图片及文字资料收集法，通过和当地政府的沟通获得有效反映各方面情况的统计资料。　　 目前企业慈善领域的研究文献相对较少，系统性不强，尤其是以政府职责为切入点研究企业慈善的文献十分罕见。而宁夏吴忠市慈善产业模式是我国慈善事业发展新的尝试和创新，通过本文，可以了解吴忠市慈善产业的发展背景和具体实践，总结出吴忠市政府在慈善产业发展过程中所取得成果和经验。本文梳理出我国企业慈善发展过程中政府越位及缺位的问题。以吴忠市慈善产业模式的发展为借鉴，系统的提出政府在企业慈善发展过程中所应该承担的职责和作用，以期为我国企业慈善的发展有所贡献。