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本文研究了我国城市管理的发展历程，体制改革、行政方式与现状，以政府管理改革为切入点，结合被管理者及社会公众的反映，以“经济学”、“行政学”、“管理学”、“法理学”等理论作为引荐和研究，从“公共管理学”理论到政府体制改革，从城市政府管理的体制、制度、程序、执法人员与市民等多方面考虑，探索城市管理领域中推行相对集中行政处罚制度，实施综合行政执法，从而使行政许可、行政监督、行政处罚等行政权之间的分权制衡与各自的相对集中，并综合行政执法试点的运行与成效，分析其存在的问题，并遵循法的宗旨，运用行政管理理论，提高城市管理效率，服务城市市民，促进城市文明与社会和谐发展。本文主要以浙江衢州市在城市管理领域试点综合执法体制为个案进行研究。