公司债的发行、交易与监管研究

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公司债券市场是一国金融体系的重要组成部分,是健全的金融市场结构中不可缺少的一个方面。它的发展深刻地影响着一国的投融资体制以及金融市场的资本配置状况。我国自1983年开始发行公司债券,经过20多年的发展,公司债券市场具有一定的规模。不过,总体来看,公司债券市场的规模扩张速度相当缓慢。与发达国家相比,中国公司债券市场还有很大的差距。 从对海外主要公司债市场的研究来看,各国债券市场监管构架相对简单,在发行和交易环节,分别只涉及一个监管机构,这样便于对债券发行、交易的进行统一、协调监管,有利于整个债券市场的发展。公司债市场发行基本以市场为导向,评级机构在市场上其中起着重要作用;公司债品种丰富,市场创新能力强。公司债的交易在场内和场外两个市场进行,但两个市场联系紧密,电子化交易平台被广泛使用。场内、场外市场的交易都是由同一结算机构负责结算交割,二级市场已经建立起了互通互联的交易机制。 我国债券市场上目前国债和金融债占据主导地位,发展情况相对较好。国债和金融债的发行已经比较市场化,形成了比较制度化的流程;而公司债还受到诸多的限制,这些现在表现在对发行的严格审批、对发行主体的限制、对投资者的限制、以及公司债品种的相对单一上。具体而言,我国公司债市场目前发展滞后存在多个原因。首先,我国债券市场整体环境比较差,长期重股市、轻债市,制度供给严重不足;其次,多头监管,效率低下;第三,债券发行主体受限,在现行制度下,除部分大型国企外,其他公司和企业基本没有发行资格;第四,保护债权人权利的法律环境不尽人意;第五,中国公司债券市场一直缺乏有效的信用定价机制,信用定价机制失灵无效,无法形成市场化风险定价机制;第六,二级市场分裂割据、各自为政。本报告对发展我国公司债市场未来发展提出了如下建议:首先,建立统一的公司债券市场监管体系。建议改革目前的发行程序,放开对公司债发行主体的限制,公司债的发行和审批程序由证监会来统一管理;其次,建立统一互联协调的债券二级市场体系,促进公司债在交易所市场和银行间市场同时上市交易,并且联网交易;同时,后台建立统一的债券登记、托管、结算体系;第三,放松管制,改革发行程序,以规范的信息披露和信用评级逐渐代替现在的行政审批;第四,建立科学合理的信用评级体系,逐步将公司债券的评价结果作为发行的依据;第五,丰富公司债产品种类,加快公司债产品创新;第六,改善投资者结构,促进商业银行进入交易所债券市场。
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