在税收活动过程中，税收负担居于核心地位，税收负担设计合理与否是税收能否有效发挥其职能作用的前提。近几年来，我国税收持续高速增长，宏观税负水平逐年提升，税收负担问题引起了更广泛地关注。而对这一问题的判断，私人部门同政府部门之间存在着较大的分歧。一方面企业界和经济理论界许多人认为我国当前税负水平偏高，纳税人负担日益沉重。另一方面，以国家税务总局为代表的政府部门却认为我国税收的持续高速增长是正常的，目前我国宏观税负水平是适度的。就我国目前税收负担的高低、轻重，税收政策应采取增税抑或减税，至今仍未达成一致看法。 本文以公平、效率和构建和谐税收环境为出发点，通过对宏观税负形成各因素的剖析，以理论分析和实证分析相结合的方法，从多个视角对我国目前税收负担是高还是低，宏观税负水平是否合理展开探讨。并作出基本判断，认为我国宏观税负水平过高，负担不均，减税和税制调整势在必行；减税的目的在于减负，减负的关键在于减费；减税与减支相比，减支更为重要。基于此，本文提出了相应政策建议。 在前人研究的基础上，文章在以下几点有所创新：提出评价宏观税负要以构建和谐社会为指导，坚持以人为本，并从公共选择理论角度展开了说明。对我国税收持续高速增长的合理性进行了深入分析并得出结论：税收征管率提高使现行名义税率偏高问题日益凸显，在一定程度上造成“逼良”；当前税收体系重复课税严重是我国税收长期超GDP增长的重要原因；过分依靠投资和国际贸易的快速增长来支撑的税收高增长不可持续。通过对“工资总额”比重变化的分析，得出我国税负的急剧增长侵蚀了普通老百姓的利益。全文共分五部分。 第一部分阐述了宏观税负的涵义和研究宏观税负的重要意义，并以详实的数据说明了我国宏观税负水平现状：预算内财政收入口径计算的宏观税负水平较低，不能满足政府支出的需要；大口径税负同小口径税负差距大，政府收入形式不规范；税收持续高速增长，宏观税同比重呈上升趋势。 第二部分是全文的理论出发点，提出了宏观税负水平的评价原则，除了传统税收理论公平、效率、适度、法定四原则外，本文还提出评价宏观税负要以构建和谐社会为指导，坚持以人为本。 第三部分对宏观税负的影响因素进行分解剖析，说明宏观税负的制约因素有经济发展水平，产业结构，税制本身因素，税收征管能力，政府收入结构以及政府职能范围和公共商品，为后面的税负合理性分析提供了分析问题的着力点。 第四部分是文章的重头，从多个视角对我国宏观税负水平展开分析。多视角包括：当前我国宏观税负水平同经济发展水平的协调性分析；我国税收收入增长与经济增长的协调性分析；我国政府收入结构的合理性分析；当前我国政府支出的合理性分析；我国宏观税负的公平性分析。通过分析，得出我国宏观税负水平的基本判断：我国宏观税负水平过高，负担不均，减税和税制调整势在必行；减税的目的在于减负，减负的关键在于减费；减税与减支相比，减支更为重要。 第五部分基于前面得出的宏观税负水平的判断，有针对性地提出了优化我国宏观税负水平的政策建议：加紧实施税制改革，减轻税负，促进公平；规范非税收入管理；推进政府职能转变和行政管理体制改革，合理控制政府支出规模。