现今我国经济不断发展,人们生活水平不断提高,给城市环境带来了巨大的压力,作为环境问题的集中地,城市环境的恶化给人们的生活带来诸多不便,城市环境问题成为了公共管理的焦点,而环境问题又具有广泛性、社会性和复杂性的特点,预示着政府单方面治理城市环境只能是孤掌难鸣。在耗费大量的人力物力治理后,公众不参与治理、监督和保持只能呈一时之效,达不到治理的初衷和效果,这表明政府传统管理模式已然不适应现代城市环境治理,而有公众参与城市环境治理模式已然成为时代的主流。从世界范围来看,公众参与可以极大地推进环境事业的不断发展,公众参与的效果作用已获得了广泛的认同,成为了政府治理城市环境的准则之一,这是多国多年推动发展得出的结果。作为发展中大国,我国公众的环境意识也在逐年增强,公众参与环境治理是世界大潮流,同时也是我国现今城市环境治理的需要,但是我国的公众参与层次还很低,需要进一步加强引导、加强可操作性。本文先论证了公众参与城市环境治理的作用意义,并对公众参与城市环境治理的理论框架进行了描述。为了进一步的论证观点正确性,从而提高建议的操作性,本文选取长春市为例进行实例研究,分析了长春市公众参与城市环境治理的现状,总结了公众参与方面的问题不足,从公众自身、政府方面论证了推进公众参与环境治理的困难,同时长春市的环保NGO发展滞后,并没有起到政府同公众之间的纽带作用,从而得出的结论为：长春市是中国典型的缺少公众参与环境治理的城市。随后,列举了一些公众参与较好的国内外城市,对他们的先进作法加以提炼,总结出有益于长春市公众参与的方法意见。最后论文为长春市推进公众参与环境治理提出了几点建议,其中包括：加强公众自身环保约束,提出了环保学习班的建议；利用网络听证推进公众参与制定环境法规；发挥环评功效,引导公众参与城市环境治理决策；激励公众,完善城市环境治理中公众监督体系；政府积极引导扶植环保NGO组织发展。本文在国内外各大学优秀硕士、博士论文及专家学者的课题研究、在国外公众参与70多年发展、在国内近20年的不断研究的基础上,就具体如何操作上根据激励理论提出了可以给予监督者激励措施等方面内容作了详细的论述,达到了理论上的创新。