社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，是对全体社会成员基本生存提供必要保障的制度体系。必要而充足的社会保障资金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础。我国的社会保障制度起步于上世纪五十年代，经过多年的改革发展，我国已经初步建立了具有自身特色的社会保障体系。但是现行的缴费方式还很不规范，不能满足我国社会保障开支的需要。特别是在我国当前构建和谐社会这一重要的历史时刻，改革和完善我国社会保障资金的筹集方式就显得尤为迫切。本文针对存在的问题，分析了开征社会保障税的必要性；紧扣社会保障税性质和作用，分析了开征社会保障税的合理性；评价我国当前社会经济发展现状，分析开征社会保障税的可行性。在此基础上，通过借鉴德国、美国和英国等国社会保障税制的相关经验并结合我国的实际情况，提出了我国社会保障税制构建的指导原则和基本框架，并进一步提出了与开征社会保障税相关的配套措施。最后依据南京征收社会保障费的经验，对社会保障税制的设计框架进一步做实证分析。