中国融资租赁市场发展的制度分析

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wenzi555888
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融资租赁(又称金融租赁)经历了二战以后第三次科技革命的孕育,由于设备投资、促销及规避其陈旧过时风险等方面的强烈需求,自然诱致性地诞生于1952年的美国,之后迅速在50年代末60年代初传到欧洲,60年代中期后传到日本,70年代扩展到南美洲、亚洲和非洲,80年代全球开始普遍接受较为统一的融资租赁概念。同时,80年代初被中国作为利用外资和外国先进设备、技术和管理的形式而强制性的引进,90年代起开始在东欧新兴市场经济国家应用。至此,全球各个国家已开始普遍接受较为统一的融资租赁定义、原理与理论。如今,融资租赁业务几乎遍及全球各地,各种类型的租赁公司如雨后春笋般地涌现。全世界融资租赁投资总额不断增长:从2000年的4989亿美元增加到2006年的6337亿美元、2007年的7804亿美元、2008年的7328亿美元、2009年的5573亿美元、2010年的6168亿美元、2011年的7243亿美元。2007年则达到顶峰值,在金融危机的2008年、2009年有所回落,2010年随着经济的复苏又回升了。融资租赁在美国、欧洲、日本发展比较成熟,在美国,租赁市场渗透率最高时已经达到了30%以上。在政府的推动下,中国自1981年引进融资租赁,经过30多年发展,到2010年融资租赁总额已经达到637亿美元,排在世界第二位(美国排第一位1939亿美元)。2012年年底,中国租赁投资新增额超过10000亿人民币(按当天的汇率换算为1589.83亿美元,下同),融资租赁合同余额为15500亿人民币(2464.23亿美元),租赁设备渗透率5%左右,GDP渗透率按租赁新增投资额计算为1.92%,按租赁合同余额计算为2.98%。  融资租赁市场的发展离不开与之配套的制度建设,制度的完善离不开理论研究和相关实践活动。处于制度创新阶段的中国融资租赁市场,理论研究显得尤为重要和紧迫。从理论上说清楚中国融资租赁市场产生、存在和发展的主要原因和关键问题,提出解决这些困惑中国政府和融资租赁业内人士乃至社会公众的问题的政策建议,对于增强人们对融资租赁这个金融工具和业务产品的坚定性和自觉性将大有裨益;对繁荣融资租赁市场理论,推进和完善中国融资租赁市场的实践具有重要的理论意义和现实意义。  本文在前人研究的基础上,对中国融资租赁市场的制度变迁进行系统研究、完整表述,验证新制度经济学中的交易费用理论、制度变迁理论和制度效率理论、构建了制度供给一需求模型,并进行成本-收益分析等,其主要成果表现在:(一)通过计量模型,分析租赁渗透率与GDP增长率的关系,对美国、中国、日本等部分国家融资租赁数据与经济增长的关系进行研究分析。根据对多国数据的综合研究,一个方向性的结论是,租赁渗透率每增加1%,将影响GDP增长0.425%-0.701%,融资租赁投资与经济增长呈正相关关系。(二)从交易费用、制度变迁、发展路径、制度效率等几个方面,对美、日、德、中等国家的情况进行了比较,全面总结了融资租赁发达国家的经验;阐明了中国在影响融资租赁市场发展的路径依赖、产品创新、税收政策、监管协调、融资成本等几个主要方面均处于比较劣势的状况;论证了租赁公司的优质项目渠道和长期稳定低成本资金来源是限制市场业务规模和效率的关键因素;租赁资本回报率较低是限制资本进入的显著障碍;制度政策创新完善是推进或约束融资租赁发展的根本原冈,需借鉴国际先进经验,系统构建完善的融资租赁“四大支柱”及其相关制度政策。(三)在理论上用新制度经济学原理分析了租赁行业的法律制度环境,得出了在制度设计正确的条件下,通过租赁公司作为载体,可以把金融资本、社会投资等各方面资金与设备制造商、设备使用方的产业资本有机融合,根据税收政策合法合规缴税,从而降低全社会的交易费用。提出了“融资租赁是连接资本市场、设备制造业、设备使用方等系统,配置资源的最重要的纽带和平台之一”。(四)从微观经济功能效率和宏观效应方面构建融资租赁市场效率的制度评估体系,并运用该评价体系对中国融资租赁市场效率进行分析。主要从中国融资租赁市场与其他经济制度的适应度、中国经济运行对融资租赁市场的依存性等方面来具体分析融资租赁市场的宏观效应;微观效率主要体现在融资租赁市场的结构效率、运行效率(包括交易费用、流动性和监管效率)和制度创新效率等,中国融资租赁市场处于弱式有效市场状态,但中国融资租赁市场效率提高较快。(五)本文对中国和美国融资租赁市场的产生和发展进行了比较分析,得出制度创新是我国等新兴强制性制度变迁所引致的融资租赁市场存在和发展的永恒动力和根本原因的结论。  本文沿着诺思的“制度—制度变迁—经济绩效”的研究思路,在绪论中,说明了选题的背景、理论和现实意义、文献综述,研究方法、研究内容及思路框架、主要创新点及不足。在结束语中,本文归纳了影响中国融资租赁市场发展的主要因素,对本文的主要观点和政策建议进行了归纳。  除第一章绪论和第九章结束语之外,本文从七个方面(从第二章到第八章)对中国融资租赁市场产生、存在和发展的原因与价值进行制度分析。  第二章,直截了当地从世界范围内对融资租赁市场的起源及发展进行了分析。以1952年美国融资租赁公司的产生为例阐述了融资租赁市场产生的历史概况。运用交易费用理论分析了融资租赁市场是降低节省交易费用的制度创新,是对商业信用(传统租赁、买卖交易、分期付款)和银行信用(抵押贷款、按揭贷款、动产担保)的补充、延伸与提升。融资租赁交易是一套具有严密科学关系的经济金融制度。  第三章,通过制度变迁理论对中国融资租赁市场的产生进行分析。与美国融资租赁的诱致性制度变迁模式不同,中国融资租赁市场是强制性制度变迁的典型案例,政府在融资租赁市场的产生过程中起了关键的作用,制度供给者是政府,需求者是政府和代表政府职能的国有企业和一般工商企业等。通过与美国融资租赁市场的产生进行比较制度分析,说明中国建立融资租赁市场初期大规模发展融资租赁交易的条件并不具备,只能发展初级的简单融资租赁交易。  第四章,对中国融资租赁市场的发展历程进行制度分析。尽管中国政府对开展融资租赁交易进行了30多年的探索,建立初期实现了部分潜在利润,由于初始选择出现偏差,中国融资租赁市场经历了长达10年的清欠整顿期。本章详细论述了中国融资租赁市场发展的历史进程,然后比较主要发达国家融资租赁发展的路径,运用路径依赖理论富有说服力地阐明了中国融资租赁市场的曲折发展过程。  第五章,在介绍中国融资租赁市场基本业务模式和衍生业务模式的基础上,对融资租赁市场的微观经济功能进行了详细分析,指明了融资租赁存在和发展的微观价值和好处,讨论了微观效率与宏观效率的内涵存在与外延集合的关系,在理论上阐述了中国融资租赁市场的效率极其评估体系,并通过对中国融资租赁公司特别是银监会监管的金融租赁公司2010年、2011年、2012年发展情况的实证分析,论述了优质现金流好的项目渠道与充足低成本的资金来源等因素是影响我国融资租赁行业扩大业务规模、获取收益和提高效率的关键性原因。  第六章,对中国融资租赁市场在拉动投资、支持政府出口、创造就业机会、促进租赁消费、投资税收抵免等方面的宏观经济效应进行阐明的基础上,再对包括美国、中国在内的48个国家以及日本融资租赁投资与经济增长的关系进行实证分析,得出了租赁渗透率每增加1%,将影响该国GDP增长0.425%-0.701%的方向性结论,租赁投资与经济增长呈正相关关系。在上述基础上,再对融资租赁市场的宏观环境和中国经济对融资租赁的依存性进行分析,指出了改革开放与加入世界贸易组织是中国融资租赁市场发展的最大背景和动力,强调中国使用好战略机遇期,通过融资租赁方式为转变发展方式、调整经济结构、服务于中小企业、“三农经济”、基础设施建设等实体经济发展的重要性。  第七章,通过对中国融资租赁市场风险、市场失灵、监管绩效理论的阐述,比较中外融资租赁市场监管模式的结构、异同和效率,论述了“统一分阶段适度差异化监管”是符合中国融资租赁市场发展的科学监管模式。  第八章,在介绍金融及融资租赁市场创新存在的问题,深刻论述了作为融资租赁“四大支柱”制度的法律、监管、会计、税收及其相关制度政策在中国融资市场的重要性以及现存的必须解决的有关重大问题,对融资租赁的立法、租赁物的登记取回、监管的合理性、国际租赁会计准则的修改、加速折旧投资抵免及营业税改征增值税等热点问题进行了说明和阐述;通过对租赁要素、主体组合、交易结构、资产及其流动性等方面的创新,阐述业务模式的创新和中国融资租赁市场的发展;通过中美融资租赁发展比较得出中国融资租赁市场发展应该选择的战略目标和战略措施。  总之,本文依据新制度经济学原理,采用各种科学方法,对世界和中国融资租赁市场的起源、产生、发展、监管、微观功能、宏观效应、制度效率、制度创新、中美中外比较等方面的内容进行了研究和分析,规范论证了融资租赁是对商业信用与银行信用的补充、延伸和提升,引证分析得出了租赁投资与经济增长呈正相关关系的结论,实证论述了优质项目渠道和充足的流动性来源是租赁高效率发展的关键性原因,比较论证并提出了符合我国融资租赁的“统一分阶段适度差异化”科学监管模式,全面论证了法律制度政策的创新完善是中国这个新兴市场经济国家因强制性制度变迁而形成的交易费用相对较低的融资租赁市场产生、存在与发展的永恒动力和根本原因,并提出了完善法律制度建设,加强金融财税保险支持,强化租赁技术和管理人才培养、支持国民经济发展等方面的重大政策建议。
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