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前言我国是农业大国,有70%以上的农村人口,乡镇卫生院在保障农民健康方面起着至举足轻重的作用,担负着预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育、卫生管理等综合性服务,在保证农村居民健康和加强农村基层卫生等方面起着承上启下的作用,对于改变我国农村卫生工作面貌,实现人人享有卫生保健做出了重要贡献。相同宏观经济条件和相同政策条件下的样本卫生院,其经营业绩为什么有所不同,即在服务覆盖人口数量、经济发展水平、农民人均纯收入、农村卫生管理体制等方面基本相似的条件下,为什么有些保持良好的发展态势,有些则濒