【摘 要】
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乡镇政府,是农村基层政权的主要组成部分,乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织,是国家各项工作的落脚点,是党和国家联系群众的桥梁和纽带。乡镇地区大多处在自然条件复杂、生态
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乡镇政府,是农村基层政权的主要组成部分,乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织,是国家各项工作的落脚点,是党和国家联系群众的桥梁和纽带。乡镇地区大多处在自然条件复杂、生态环境脆弱、经济发展落后的农村地区,而且又是自然灾害频发的地区。自然灾害的多发、频发,给本已经落后的乡镇带来人员伤亡和财产损失。同时,由于政府对当地资源的不合理开发、盲目发展,使得自然灾害发生的频率比以往更高,造成的影响更大。然而乡镇政府作为自然灾害的直接处理者,乡镇政府抵御自然灾害能力强弱直接关系到党和政府的形像,关系到政府的公信力,关系到民族地区的政治稳定。而当前我国的关于自然灾害的救助管理的研究,大多都是从全国、省、市、县级层面应急管理入手的,所以难以适用于自然地理环境差异巨大、社会文化环境相当复杂的农村。因此,建立适合乡镇政府的自然灾害应急管理机制,以有效地预防、快速地反应、妥善处置自然灾害以及灾后科学规划重建是目前乡镇政府一项紧迫的任务。
本论文立足于以上背景,以“乡镇政府自然灾害危机管理研究——以贵州省大方县安乐乡彝族仡佬族乡抗旱为例”为题,在对安乐乡彝族仡佬族乡进行实地调查的基础之上试图结合危机管理的理论,分析当前乡镇政府应对自然灾害的经验教训和在救灾程中暴露出来的问题,并提出改进建议。本文分为五大部分。第一部分为导论,导论由四部分组成,分别阐明本文的选题意义、研究现状、本文的研究方法以及贵州省毕节地区大方县安乐彝族仡佬族乡的简介。第二部分阐述毕节地区自然灾害的特点、影响及其发展趋势。第三部分分析乡镇政府自然灾害危机管理的现状和不足。第四部分分析乡镇政府自然灾害危机管理不足的原因。第五部分是本文的第四章,也是本文重点,提出完善乡镇政府自然灾害危机管理的对策和建议。
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