国际发展援助在国际舞台上发挥着重要的作用。虽然国际发展援助主要体现为一种经济上的援助,然而随着时代的发展以及国际形势的变化,其政治色彩越来越浓,并更多的表现出国家在外交、安全、政治等方面的战略意图,也更加符合国家利益的政策选择。战后至今,国际发展援助越来越普遍,形式也越来越多样化,其产生的影响也备受关注。国际发展援助随着世界政治经济格局的演变,经历了不同的发展阶段,在各个阶段中也发挥着不同的作用。在国际发展援助中,ODA是以政府为援助主体的援助,其援助意图以符合国家利益为主。ODA以独有的优势在援助领域中占有重要的地位,尤其是对日本这样一个战败国而言,为了改变其国际形象、谋求政治大国地位,ODA发挥着重要的桥梁纽带作用。日本对华ODA的产生有着特殊的时代背景,与当时的国际环境密切相关。ODA是我国发展经济的需要,也是日本维护本国政治经济利益的选择。在我国接受的双边ODA援助中,日本对华ODA的份额最高、影响也最大。日本对华ODA的主要形式有日元贷款、无偿援助和技术援助。其中日元贷款是最主要的形式,其援助金额约占日本对华ODA总额的90%。因此,对华日元贷款是中日经济合作的重要组成部分。从1979年至今,日本对华ODA已经走过了30多年的发展历程。从初期的大平正芳时代开始有序地发展,其后随着国际环境的变化,日本国内政治力量的变化以及中日经济力量对比的改变,其对我国的援助政策、援助内容等发生了重要的变化。援助初期,根据大平正芳宣布的对华经济合作三原则,日本对华提供了第一次日元贷款,随后对我国又先后提供了三次日元贷款。这些日元贷款完善了我国的基础设施建设,特别是铁路、港口、水利等基础设施获得了较大的改进。日本对华ODA为我国改革开放后的经济建设提供了资金及技术支持,促进了我国的经济发展。进入21世纪以后,日本对华ODA摩擦不断,2003年新修订的ODA大纲,在援助理念上由“开发援助”、“战略援助”向“政治战略性援助”转变,日本调整ODA政策体现出其追求政治大国的动机。在此阶段,一直以来持续增长的日本对华ODA开始呈现出下降的趋势。截至2008年底,日本以我国举办奥运会为由停止了对华日元贷款,日本对华ODA开始进入了新的调整阶段。日本对华ODA虽然经历了曲折的发展过程,但是不可否认其对中日两国的经济发展都起到了较大的推动作用。对我国而言,日本对华ODA不仅给我国提供了资金、技术上的支持,并且对我国的基础设施建设以及环境保护、人才培养等都发挥了积极的推动作用。对日本而言,对华ODA不仅改变了其在国际社会的形象,提高了其在东亚甚至亚洲的影响力,而且日本对华ODA往往伴随着商业附加条件,有利于日本企业进入我国市场,利用我国丰富的劳动力和自然资源扩大再生产从而推动了日本经济的发展。虽然日本对华ODA中的日元贷款部分已经结束,但是研究无偿援助和技术援助的新发展动向以及日元贷款结束后寻求中日两国的新发展方向仍具有重要的价值。深入研究日本对华ODA,借鉴其经验,对我国对外援助的理论体系和管理决策机制建设,以及推动我国对外援助发展都具有重要的指导意义。