自2008年,人民银行、银监会批准我国小额贷款公司试点以来,小额贷款公司以其灵活的经营方式获得快速的发展,整体规模越来越大,在经济、社会发展中扮演了越来越重要的角色。特别是在城镇及农村地区,小额贷款公司已成为支持县域经济发展、保证融资供给、健全农村金融体系等方面不可缺少的重要组成部分。而温州是我国民营经济最为发达、民资最为丰沛的地区之一,也是小额贷款公司试点和发展的沃土。近年来,温州市政府立足当地实际情况,制定出台了一系列的发展政策,涉及小额贷款公司发起设立准入管理、日常运营管理、监督管理措施、政府扶持政策等各个领域,旨在通过规范、引导和促进小额贷款公司的业务发展,一方面可以为难以从银行获得融资的中小企业和“三农”提供合法合规的资金,另一方面也是为小额贷款公司长期发展经营打下扎实的基础。当前,通过6年多的努力,温州市小额贷款公司已经走过了起步阶段、快速发展阶段,进入了稳定缓冲阶段,而在这一阶段,温州市小额贷款公司的发展面临着各种政策因素的制约和来自其他机构的挑战,小额贷款公司如何打破发展瓶颈、实现厚积薄发,已经成为温州乃至全国所关注的重点。其中当地政府作为小额贷款公司的实际管理者,它如何正确发挥职能、继续引导小额贷款公司继续发展,也成为一个非常值得研究的课题。本文在对国内外研究现状综述的基础上,对小额贷款公司发展中相关的理论进行了阐述。然后,通过文献分析法、个案分析法、数据分析法对温州市小额贷款公司发展现状进行了综合研究,论述了政府职能对小额贷款公司发展的积极作用,分析了当前政府职能对小额贷款公司发展存在的制约性,指出温州市小额贷款公司的发展受到中央到地方的组织架构缺失、法律身份模糊、政府出台政策的滞后性、政府扶持力度不足、政府在监管和处置上存在缺位等现实的制约等问题。最后,提出通过完善地方政府职能作用促温州市小额贷款公司发展的对策建议,包括建立小额贷款公司法律体系、优化监管理念和完善风险防范体系、完善政策激励措施、从政策上为小额贷款公司转型升级谋新路、实施人才工程等举措。