我国海洋生物多样性保护法律制度研究

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随着经济发展和资源快速消耗,人类加快了海洋资源开发的脚步。面对人类日益增长的贪婪索求,海洋生物资源种类和数量急剧减少,加之栖息地丧失、物理破坏和化学污染等因素,海洋生物多样性每况愈下并发展为全球性问题。我国近些年采取了一系列海洋生物多样性保护性行动,譬如制定和修订了诸多保护生物多样性的法律法规,严格管控围填海,推进海域、海岛、海岸线和滨海湿地生态修复等等,已初显成效。但由于保护恢复工作推进较晚,关联制度尚存盲区,海洋生物多样性各项保护制度仍需调试,以锚定最优解。总体来看,海洋生物多样性及其保护制度均缺乏有力的法律“内驱力”,各保护制度在管理模式、实施水平、监督保障环节尚存不足之处。立足国际法视野,解读《生物多样性公约》《联合国海洋法公约》中海洋生物多样性的规范措施,剖析法国、美国等域外国家特色制度。在引介域外经验的基础上,健全我国各类海洋生物多样性保护制度。优先制定生物多样性保护法,发挥“领头羊”作用;科学规划国家海洋公园和海洋牧场,营造标准化保护区域;优化完善生态补偿和生态损害赔偿基金,共筑战略型环境经济;规范健全生态监测和环境执法,催生保障制度的赋能力和持续力。以我国海洋生物多样性保护相关制度为根基,结合中国特色与域外经验,构建我国专属的环境生态治理与经济激励相结合的涉及事前预防管理、事中监测执法、事后补偿赔偿的海洋生物多样性保护体系。
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