【摘 要】
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提高刑事案件律师辩护率是检验以审判为中心的刑事诉讼制度改革成效的一项重要指标。“刑事辩护全覆盖”的提出要求被追诉人在刑事诉讼全过程中均有权获得律师提供的法律帮助。2020年《法律援助值班律师工作办法》以及2022年《法律援助法》的出台及实施推动了我国值班律师制度的发展与完善。值班律师作为辩护律师和法律援助律师之外的第三种律师形态,很好地弥补和强化了刑事辩护的功能和作用,对于推进以审判为中心的诉讼改
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提高刑事案件律师辩护率是检验以审判为中心的刑事诉讼制度改革成效的一项重要指标。“刑事辩护全覆盖”的提出要求被追诉人在刑事诉讼全过程中均有权获得律师提供的法律帮助。2020年《法律援助值班律师工作办法》以及2022年《法律援助法》的出台及实施推动了我国值班律师制度的发展与完善。值班律师作为辩护律师和法律援助律师之外的第三种律师形态,很好地弥补和强化了刑事辩护的功能和作用,对于推进以审判为中心的诉讼改革具有深远意义,因此值班律师制度的研究在近年来不断深化。当前,许多研究值班律师制度的学术研究中,值班律师的服务质量问题逐渐受到重视,很多学者也提出应当建立针对值班律师的考核评估制度,以此提高法律服务的质量,但是目前仅对值班律师的准入和退出机制进行了简要规定,缺乏一个统一可行的以值班律师为评估对象的法律服务标准。因此,本文由浅入深对值班律师的法律服务质量评定建立一套行之有效的统一标准进行研究。首先,阐述当前值班律师法律服务质量现状及存在问题。通过梳理我国出台的法律法规及相关规范性文件中对值班律师法律服务质量进行要求的相关规定,论述全国各地为提高值班律师法律服务质量进行的实践性探索,指出当前我国值班律师制度缺乏统一的值班律师法律服务评估标准及科学的评估方法的问题,并从值班律师的“角色定位”、“权利责任”以及“服务动力不足”三个层面的原因展开分析。其次,基于现状存在的问题,明确值班律师法律服务标准的具体内容。围绕值班律师法律服务标准如何制定以及制定内容展开,论述了制定值班律师法律服务标准的理由并以相关理论依据作为支撑,在此基础上具体确定该标准的使用主体及适用对象、等级和指标构成、评估方法与结果运用,并详细说明了在刑事诉讼的各个阶段运用所制定的标准对值班律师法律服务质量进行评估。最后,探索值班律师法律服务标准保障和救济机制。通过明确值班律师权责清单、完善其准入退出机制,并与刑事法律援助案件质量评估体系相结合的方式保障值班律师法律服务标准能够得到有效实施。当值班律师对评估结果提出异议或受援人对法律服务质量提出投诉时,通过相关渠道予以解决,进一步加强评估工作的监管,最终实现值班律师法律服务质量评估工作的整体推进。
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