研究的背景和目的我国保险公司在经过二十几年的恢复性高速发展后，正处于全面的从计划经济体制下企业制度向符合市场经济体制的现代企业制度、从粗放型经营向集约型经营、从封闭垄断向开放竞争的重大转变过程之中。由于与市场经济体制不相适应的国有保险公司的内生性制度缺陷（集中表现为产权制度缺陷），原来被保险业务高速增长所掩盖住的一系列矛盾正逐步显现出来，并阻碍着整个保险行业的市场化发展。过去长时间所实行的增量式制度改良被实践证明难以根本解决我国国有保险公司经营和治理绩效低下的问题，因此必须对保险公司制度的核心——产权制度进行根本性的变革。保险业是入世后金融行业较早向国外开放的领域，而保险业的产权制度改革却明显落后于其他行业，如果不及时进行调整，建立适应市场竞争和我国国情的全新产权制度，民族保险业必然难以应对即将到来的激烈市场竞争。本文属于典型的对策性研究，旨在为国有保险公司的产权制度改革提供理论支撑和有益的指导（如果可能的话）；但本文对问题的分析力求是理论性的，尽量避免想当然的提出改革的“对策和意见”，并且注意结合我国的实际情况来考虑问题。我始终认为，在没有理论和现实根据的情况下或者是盲目的教条照搬现成模式所做出的对策研究都是没有什么意义的，至少是不负责任的；我将力求使“实事求是”这条具有深刻哲学意义的成语成为贯穿本文始终的主导研究思想。基本思路和研究路径本文的研究对象是我国保险市场上的国有保险经营主体，从对国有保险经营主体的逐利行为假设出发，着眼于提高国有保险公司的<WP=3>运行效率，运用新制度经济学、产权经济学的相关理论，分析了国有保险公司目前由于产权制度缺陷而表现出的各种弊端，并在对既往改革措施进行评价和总结的基础上，针对性的提出进一步的改革建议和方案。在具体研究中，较多的采用规范分析和制度分析的方法，注重保险公司企业制度的一般性和保险行业特殊性的结合以及历史性和现实性因素的影响，客观和全面的分析问题。逻辑结构和主要内容本文的结构以及相应的内容如下：第一章 国有保险公司的性质与行为目标。本章明确两个基本问题，一是明确界定国有保险公司的内含，也就是找到本文所要讨论对象的边界，本文认为，一般意义上的国有保险公司不仅包括国有独资保险公司，而且应该涵盖那些国有经济在其股权结构中占有支配地位的股份制保险公司；二是搞清楚保险公司究竟是做什么的，也就是明确保险公司的经营动机是什么，在此基础上对国有保险公司的行为目标进行探讨，并做出合理的行为假设，作为研究的起点，本文在这一问题上的观点是目前的国有保险公司应该被纳入到商业性质的企业范畴下加以讨论，追逐利润是其基本行为，而其行为目标也开始从以前对社会效益的重视逐渐的向对企业利益的追求方向转变。第二章 产权理论和企业制度。本章将简要的回顾一下产权理论和企业理论。由于篇幅的限制，只是选取了那些最具有代表性以及与本文所讨论题目有密切联系的理论进行必要的引证和介绍，为本文后面的分析提供理论的基础。产权理论应用于企业制度分析最深远的意义就是深刻分析了企业内部各个利益相关方之间的权利划分以及由此形成的一系列相互制衡关系，为构建有效率的企业制度提供了丰富的政策含义。第三章 国有保险公司的产权制度变革历程和效率评价。本章将从产权理论的角度回顾一下国有保险公司的改革历史，并分阶段评价了改革的实质与实效，本文认为无论是国有独资保险公司的公司制改造、放权让利还是股份制保险公司的制度创新都是属于增量式的制度<WP=4>改良，还没有突破到产权结构的核心——所有权结构的改革上来，虽然在一定程度上提高了保险公司的经营活力和运作效率，但是由于国有产权制度的核心缺陷没有消除，而仍然表现出许多的弊端。第四章“关于保险公司所有制形式选择的探讨”和第五章“国有保险公司法人产权及其运作机制——治理结构的重建”是对国有保险公司产权制度改革的现实思考。第四章主要讨论所有权改革的问题，从所有权。题权司再司权制度改革提供理论支撑和有益的指导（如果可能的话）。 、效率和行业性质的关系出发论证了对国有保险公司所有权结构进行改革的必要性和可能性，提出了实现所有权主体多元化和结构合理化的改革目标；在具体路径选择上，由于个人所有和保单持有人所有的组织形式在我国都不具有赖以生存的制度基础，因此其所有权形式也难以给我们提供太大的借鉴意义，比较现实的路径目前看来只能是向股份制公司方向发展；在肯定股份制改造方向的同时文章强调了对国有保险公司的股份制改革应该特别注意保证主体的多元化、结构的合理化和股权的流动性。第五章主要讨论控制权改革的问题，分离的控制权所演化而来的法人产权制度和作为其运行机制的公司治理结构在国有保险公司产权制度改革中的设计运用将是我们考察的重点。原有的制度改良措施由于没有触动到产权结构的核心而只能形成不完善的企业治理机制，?