我国开发性金融参与PPP的模式研究

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在我国经济增速由高速增长转向中高速增长、财政收入增速下滑、刚性财政支出持续增长的新形势下,政府和社会资本合作模式(以下简称PPP)作为缓解地方政府财政压力、提高公共产品服务效率的一种手段,连续三年在我国政府工作报告中出现,受到政府高度重视。开发性金融作为政策性金融的深化与发展,以服务国家发展战略为宗旨,以国家信用为依托在我国经济发展改革中发挥重要作用。作为介于政府与市场之间的重要金融形式,开发性金融与PPP模式具有相适性,有望成为支持PPP模式发展与推广的核心力量。目前PPP在我国的运用实践中还存在着相关法律法规建设不健全、投资回报机制不完善、风险分配原则不合理等问题,使PPP遭受社会资本方冷遇,发展受阻。研究我国开发性金融参与PPP的模式有助于推动我国开发性金融深化改革和PPP模式深远发展;有利于充分发挥开发性金融中长期投融资优势及引领作用,推进建立多元化、可持续的PPP项目资金保障机制;有利于提高我国公共产品和服务的供给效率、提高社会资本方的参与积极性、拓宽社会资本方融资渠道、解决社会资本方在利益分配和风险承担方面的忧虑。且对今后实践中我国开发性金融参与PPP的模式选取与模式创新有一定指导意义,且有一定的应用价值。本文一共分为六章:第一章绪论,介绍了本文的研究内容、创新与不足。第二章对我国开发性金融和PPP进行概念界定,然后分析我国开发性金融参与PPP的优势与重要意义。第三、四章是模式梳理与案例分析。从我国实践案例中梳理总结出我国开发性金融参与PPP的主要模式,即实业投资模式、基金投资模式和融智服务模式。然后结合案例对各个模式的经济效用进行分析。第五章是各模式比较与应用研究。结合前文的研究分析三种模式各自适用的领域,然后通过案例对比分析我国现阶段实际各模式在各领域的应用情况;最后结合各模式在中国的运用现状和存在的问题对我国开发性金融参与PPP的模式提出对策建议。第六章是研究结论与展望。
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