1921年4月30日,纽约州和新泽西州以州际协议的形式成立了共同的港区管理机构——纽约港务局(现为纽约-新泽西港务局),并明确划定了纽约港务局对其所在“纽约港区”的开发与管辖。这是美国历史上第一个通过州际协议成立的州际公共机构,对保障和促进纽约-新泽西地区以至整个国家的交通运输和经济发展发挥了非常重大的作用。本文旨在详细阐明这一特殊机构的成立发展史,进而探究其对港区政治、经济、文化等多方面的影响。本文除去绪论部分共分为四章。第一章主要追根溯源,从四个方面分析了港务局在当时得以成立的历史背景。首先,港务局的成立是港区经济和城市化发展的必然要求；其次,纽约州和新泽西州一直以来在港口问题上的矛盾和冲突是港务局成立的温床和土壤；第三,进步运动时期进步主义理念的推动是港务局成立的思想基础；最后,一战期间港口管理和运作缺陷的暴露直接促成了港务局的最终形成。第二章主要论述了港务局的成立过程。在“港务局之父”——科恩的多方运筹下,纽约-新泽西港口发展委员会率先成立。随后,科恩效仿“伦敦港务局”提出了“港务局”的理念并初拟港务局成立草案。1921年4月30日,两州立法部门联合签署了州际协议,纽约港务局正式形成。基于州际协议的重要地位,这-章特将此协议部分重要内容展开论述分析,进而突出港务局企业化的委员会管理以及自负盈亏的财政模式。第三章论述了港务局成立后的四十多年里对港口区域的开发与运营。本章将港务局四十多年的发展历史分为三个阶段展开论述,主要包括20年代的困境、30年代的转机和发展以及40-60年代的开拓与壮大。第四章分析阐释了港务局的管理特色及港口区域的影响。首先,它成功地开启了美国现代化公共机构的先河,独具特色的运营管理为大都市区政府改革和区域管理提供了新的选择；其次,港务局四十多年来在港区兴建和维护的一系列交通设施对纽约区域的交通运输、经济发展以及政治改革都产生了一定的影响；第三,个人认为,港务局的理念及行动凝聚了竞争意识、政府有限参与、区域协调、自由流动四点重要的经济文化元素。文章最后在结语部分简略指出了港务局当前存在的一些公众质疑和问题,并通过港务局近一个世纪的发展经验为我国当前上海港建设提出了若干建议,也为当前政府改革提供了新的思路。