内部行政是行政机关作出行政行为的必要前提和重要保障,是政府实施行政管理活动的重要组成部分,与国家治理能力现代化的推进有着紧密的关联。但是,目前我国对于内部行政的梳理和研究还不够,许多基础性的问题长期以来是众说纷纭、难有共识,尤其是对其在中国本土的基本样态及法律救济等问题尚未有整体性的观察和考量。近年来,随着法治政府建设的推进,在现代法治理念的指导下,我国的内部行政呈现出了新的发展趋势。一方面,在样态上,由传统的人事管理和工作关系类发展出了可能具有外部效力的外化类。另一方面,在监督上,随着行政诉讼制度的不断完善,内部行政除了需要接受行政监督,还有可能接受一定程度的司法审查。但是,在我国的本土实践中,内部行政的法律规制仍然面临着权利保障、权力制约、司法审查等方面的尴尬。鉴于此,我国应当充分运用本土资源,借鉴域外成熟经验,在探求内部行政行为行政和司法双重规制的正当性基础,通过审查创新和技术赋能降低监督成本、完善程序安排、提升规制效率等方面作出努力,真正将内部行政纳入法治轨道,为保障公务员权利、提升政府公共服务水平提供助力,让内部行政制度的生长与政府的转型彼此促进。