信访工作作为党和政府联系群众的重要渠道,在科学民主决策、保障公民合法权益、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。改革开放以来,随着中国经济由传统的计划经济向现代的市场经济转型,尤其是最近十几年来,中国经济的快速发展,导致了区域发展的不平衡和城乡发展的不协调,引发了贫富差距增大、利益冲突加剧、社会矛盾增多等问题。大量的社会矛盾通过信访的形式显现了出来:信访总量居高不下、越级信访比较突出、集体上访现象严重、积案办理质量不高、信访处理效率较低等。新形势下,探索破解这些信访工作难题,对维护群众利益、发展社会经济、稳定社会大局具有十分重要的理论意义和现实意义。本文通过调查研究,深入分析了产生这些信访工作难题的原因,借鉴了国内外对相关信访问题的研究成果,提出了破解这些信访工作难题的对策建议。论文分以下几个部分:第一部分主要阐述了研究的背景和意义,介绍了国内外对信访问题的研究现状,说明了本文的主要研究内容、研究方法及创新点与存在的不足。第二部分主要是对与基层信访相关联的社会冲突理论、政治参与理论、法治理论、公共治理理论进行了阐述,对信访相关概念进行了界定。第三部分通过对近十来基层信访工作相关数据及案例的分析与总结,提炼出了当前困扰基层信访工作的难题。第四部分对困扰基层信访工作难题产生的原因从经济社会发展环境、民主法治建设环境、信访工作机制和信访工作队伍建设四个方面进行了深入分析。第五部分主要是对国内外相关制度与经验进行了总结分析,为破解基层信访工作难题找到了经验借鉴。第六部分针对当前困扰基层信访的难题提出了推进民生事业发展、构建公平正义的法治环境、建立健全信访工作机制、加强信访工作队伍建设四条破解的对策及建议。