目前我国引进外资主要有三种渠道,一是“三资”企业方式；二是境外商业贷款；三是政府举借外债。其中,国外贷款以其贷款金额大、贷款条件优惠、能够引进先进技术和管理经验等优势成为我国引进外资的基本方式之一。贵州省自1983年开始利用国外贷款以来,随着与国际合作的加强,其国外贷款领域不断扩大,贷款项目逐年增多,贷款金额不断增加。国外贷款已成为贵州省利用外资的主要途径,同时也是形成其政府债务的重要组成部分,必然会带来正负两方面的影响。一方面,政府外债弥补了财政和信贷资金的不足,引进了先进技术和管理经验,推动了体制和制度创新,对贵州省经济社会的发展起到了积极的促进作用。另一方面,政府外债属国家主权外债,又具有很强的还贷时效性、市场风险和汇率风险,必然有着比内债更大的债务风险。并且国外贷款在管理租审批方面更加繁琐。鉴于这些特点,加强政府外债管理,对于贵州省这样一个投资需求大,资金来源短缺,财力薄弱的西部省份显得尤为重要。另外,贵州省政府外债管理水平相对于全国其他省份一直较为落后。特别是近几年来,很多省份已不再为外债还款问题苦恼,并开始着手提升政府外债管理层次时,贵州省却年年有拖欠债务,化解债务一直是其政府外债管理追求的主要目标。但是政府外债管理是一个系统工程,涉及项目管理、风险管理、绩效管理等多个方面,任何方面管理不善,最终都有可能表现为债务问题。因此,要真正解决贵州省的还贷难问题,单从某个方面或某个环节去努力是远远不够的,而必须对贵州省政府外债管理问题进行彻底研究,从不同层面和环节提高政府外债管理的整体水平。　　 经济学界对政府外债管理研究已不是一个新鲜的课题,但往往都是从整个国家的层面,或者单从某一方面去探讨,很少有从地方政府层面并从总体角度来探讨的,虽然有一定的借鉴作用,但是不能从根本上解决贵州省政府外债管理的实际问题。本文则根据目前贵州省政府外债管理的现状出发,从不同方面探寻提高其政府外债管理整体水平的有效途径,从而制定出合理的对策,进而达到对症下药的目的。　　 本文将围绕“找出问题——分析问题——解决问题”的总体思路展开,在有关国内外政府债务和政府外债管理研究成果的基础上,对贵州省政府外债的规模和结构进行实证分析,并对政府外债管理的现状,出现的问题及原因作出理性判断,最后提出加强贵州省政府外债管理的思路:一是优化政府外债的规模和结构；二是建立评估利用政府外债的绩效体系；三是从贷前、贷中、贷后各个环节强化政府外债管理。　　 本文的内容有三个部分:　　 第一章是引言部分,分为两节。第一节是研究问题的提出。从贵州省国外贷款的现状及趋势,政府外债具有的特殊性及面临的新形势,以及贵州省政府外债管理水平的现状提出了对贵州省政府外债管理问题进行研究探讨的意义及必要性。第二节是国内外关于政府外债管理研究文献的综述。国内对政府外债管理的研究涉及很多方面,主要集中在政府外债与公共财政的关系,政府外债管理体制,政府外债风险三个方面。国外的研究中,很少有将外债单独拿出来研究的,都与内债统在一起称为“公债”或“国债”,且对于政府外债体制的研究很少,其研究重点主要放在政府举借债务对子孙后代的利益,以及对经济社会全面、可持续性发展的影响。　　 第二章介绍了贵州省政府外债管理的总体情况,分为三节。第一节分别对贵州省政府外债规模和结构进行实证分析。政府外债规模的实证分析从绝对规模和相对水平展开,得出了贵州省政府外债在绝对规模上增长适度,相对水平上持续收缩的结论。政府外债结构的实证分析包括了外债的品种结构、币种结构、.期限结构、利率结构和资金投向结构五方面的内容,指出了各种结构的合理程度；第二节总结了贵州省政府外债管理在贷前、贷中、贷后三个阶段各自的现状和存在的问题；第三节针对贵州省政府外债管理存在问题的原因,从管理体制、管理手段、人员素质等方面进行了深入分析,找出问题的症结。　　 第三章是对加强贵州省政府外债管理的理论思考,分为三节。第一节分析了在优化政府外债的规模和结构时,应该考虑的问题；第二节从提高外债资金效益出发,提出建立利用外资的绩效评估体系,并说明了外债项目在立项决策阶段,在建阶段、竣工后的三个阶段以及在社会效益和环境效益方面的绩效评价标准、依据。第三节对如何加强贵州省政府外债管理提出了一些对策和建议。　　 根据本选题研究的目标和任务,运用辩证唯物主义、历史唯物主义作为本论文的基本研究方法,同时在论证过程中还运用到实证分析法、演绎法、归纳法、举证法、逻辑方法、比较法等。