社会治安防控联动机制运行问题与应对策略研究

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党的十九大报告中指出“要打造共建共治共享的社会治理格局。”社会治安防控联动机制就是“共建共治共享”社会治理格局的重要体现。所谓社会治安防控联动机制,是指公安机关为维护社会治安秩序,在党委与政府的领导下,协调其他政府部门、企事业单位、社会组织和居民群众,按照一定的程序和规则,在互利合作的基础上,通过打击、防范、管理、控制等手段共同解决社会治安问题的一系列运行模式。社会治安防控联动机制运行状态的描述、运行过程中存在问题的判断、问题产生的原因分析、解决问题的对策提出等一系列研究活动需要建立在相应的基础理论之上,而新公共服务理论、多中心治理理论和协同治理理论就是代表性的理论基础。甪直镇是吴中区的一个水乡古镇,街巷交织、古建筑多,社会治安防控难度大,加上近年来经济高速发展、流动人口多,社会治安状况日趋复杂。为破解防控难题,甪直镇创建了治安形势联动分析、矛盾纠纷联动调解、实有人口联动管理、安全隐患联动治理、街面秩序联动维护、案件线索联动收集等社会治安联动防控机制。该机制运行以来,在打防犯罪、纠纷调解、安全监管、突发事件处置、安全保卫等方面,其能力都得到了提升。甪直镇社会治安防控联动机制运行以来,仍存在联动机制不健全、资源整合渠道不畅通、防控主体发展不平衡等问题。而法律依据不足、联动意识不强、职权有限、防控主体的职权分工不明确、各主体存在自利心理、公众参与的保障制度不健全等,是造成上述问题的主要原因。国内外相关地区的成功经验对提高甪直镇社会治安防控联动机制有效运行具有重要借鉴意义。健全社会治安防控的相关法律法规,确立多主体参与防控的合法地位;从顶层设计入手,落实党委政府的领导责任,逐步拓展联动领域、优化联动方式;强化资源共享,通过打通政府数据平台、购买市场服务、推动社会自治,构建资源互通的格局和平台;增强社会力量参与防控的意识,提高其参与能力是重要的应对策略。
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