X市领导干部自然资源资产离任审计研究

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改革开放以来,随着经济社会的快速发展,我国面临的资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题也日益凸显。为保护自然资源资产,促使各级领导干部持续加大环境保护力度,更加重视本地区自然资源的有序开发和利用,2013年党的十八届三中全会明确提出,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。开展这一审计工作,不仅是对各级领导干部的"绿色体检",更是对子孙后代的高度负责,是经济新常态下国家赋予审计机关的一项重要职责。目的就是要加强生态文明建设,通过强化对领导干部的责任追究,保护我们赖以生存和发展的自然资源和生态环境。X市自开展领导干部自然资源资产离任审计以来,在各方面积累了一定的经验,但总的来说,仍处于探索阶段,面临的问题是最主要的,如对相关自然资源资产数据难以获得,还没有建立科学完备的考核评价体系、审计结果的严格运用仍存在阻碍、自然资源资产审计力量比较单薄等等。究其原因,有外部因素影响,也有审计机关自身原因,但最主要的是X市开展这一探索性工作的前提条件——自然资源资产"底数"未完全摸清,也没有编制出健全完备的自然资源资产负债表。而完善这一前提基础,需要X市党委、政府统筹协调,各委办局全部参与进来,进行细致全面的普查。针对方方面面的问题,本文提出要不断打造完善自然资源信息共享机制和平台,科学制定自然资源资产评价指标和考核体系,强化审计结果运用的保障机制,进一步整合审计机关力量等。除此之外,我们应该积极探索将领导干部自然资源资产离任审计和任中审计有效结合,避免离任审计对自然资源资产监督的时滞性。同时,要持续加强审计结果的严格运用,决不能使领导干部自然资源资产离任审计成为形式,从而进一步提高审计的威慑力,促进全市自然资源资产集约利用和生态环境安全,真正为X市生态文明建设提供重要保障。
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