近年来,面对传统建筑所衍生的高污染、高能耗问题,绿色建筑因其自身绿色、环保和可持续的优点备受青睐。为顺应建筑的发展趋势,贯彻“绿色发展”和“可持续发展”的理念,我国从不同的层面制定了法律法规,颁布了诸多规划与政策以推广绿色建筑。为保障其高质、高量发展,还综合运用多元手段对其进行监管和激励。伴随绿色建筑推广的深入,相关规范性文件逐渐暴露其内在缺陷,对绿色建筑规模化发展的推动力不足。究其根源在于绿色建筑法律体系的不成熟及体系化的缺失。经分析,我国绿色建筑法律体系主要存在以下问题:一、法律效力方面,迄今为止,我国尚未有一部专门的绿色建筑法律法规,法律效力低导致其强制性和约束力不足;二、制度的可实施性方面,现有制度中鼓励性、倡导性和选择性规定较多,无法为具体的实践提供确定的指引;三、在绿色建筑评价标准的适用性方面,国标普适性的不足拉大了地区之间的发展差距;四、监管制度呈碎片化的形态,因行政架构的复杂和未充分考虑绿色建筑的本质属性导致绿色建筑全生命周期动态监管的缺失;五、激励对象片面,激励主体和对象的不均衡导致绿色建筑市场难以进一步扩大。为改变当前的发展困境,首先需完善绿色建筑法律制度,进行顶层法律制度设计,制定一部统领性、效力较高的专门规范性文件。在此基础上提高绿色建筑法律制度的适用性,为其实践提供确定性的指引。另外,统一绿色建筑标准,缩小地区差异,完善动态监管体系,并且转变推广模式,让“看不见的手”主导绿色建筑市场。政府在“放管服”的改革下,以宏观调控为主,重塑绿色建筑的激励机制,运用多种激励政策,以协同多方主体共同参与,形成完整的绿色建筑产业链,扩大绿色建筑市场规模,助推规模化的实现。