党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则。建筑业作为国民经济的支柱产业，拥有5000万左右的从业人员，是安全事故频发行业，同时又面临着严重的职业病防治压力，正是安全工作的重点。加强建筑安全生产与职业卫生管理，事关人民群众的生命财产和改革发展稳定大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面。要加强建筑安全生产与职业健康管理，首先需要一个完善的、合理的建筑安全管理组织体系。它是完善建筑安全生产与职业健康立法、加强执法、规范建筑企业及相关市场主体行为、预防和减少职业伤害的基础和保障。是可持续发展战略在建筑行业实施的重要表现。同时也是转变政府职能，完善社会主义市场经济体制的重要任务。 本文正是在这样的背景下展开的，通过系统研究我国建筑安全生产与职业卫生(健康)管理机构体系的现状，分析存在的问题和原因，而后通过研究香港、德国、美国、日本等先进国家和地区的建筑安全管理组织体系，吸收经验，总结教训，最后寻求一条合理的途径，结合中国的国情，建立了我国新的建筑安全管理组织体系。 与前人的研究不同，本文提出对建筑安全生产与职业卫生实施统一管理，统称建筑安全管理；并且将社会保障机构(包括工伤保险和意外伤害保险机构)、中介机构、行业自律组织引入了建筑安全管理组织体系；针对中国的国情，结合政府职能转变的要求，提出了建筑安全管理组织机构的调整措施，构建了一个符合市场经济运行规律的建筑安全管理组织体系。