基层政府拆迁安置工作存在的问题及对策研究

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现如今,城镇化已逐步拉近了城乡差距,使得城乡发展相互促进、协同发展,并且城镇化提高了农村文明,缩小了农村文明与城市文明的差距,对我国全面建成小康社会的目标实现起到了巨大的作用,为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。改革开放以来,随着我国城市经济发展速度日益加快,征用农村集体土地,合理补偿失地农民的安置成为必要。做好征地农民安置补偿工作,具有十分重要的意义。M镇作为我国基层乡镇城市发展的一个缩影,其农村房屋拆迁补偿安置工作经过多年的发展,积累了不少处理实际问题经验,但问题依然存在。本文以M镇农村房屋拆迁补偿安置工作为背景开展实证研究,综合运用文献研究、案例分析、调查法等多种研究方法,通过对实际情况的考察并对存在于这些问题背后的原因进行分析以期提出切实可行的有效的解决方式。全文共包含四大部分,在第一部分中,先后论述了本课题研究的背景、目的以及意义;归纳总结了国内外学者在对农村房屋拆迁中关于法律法规、安置政策等方面的研究成果;本文的创新点在于以M镇拆迁安置工作为实例,尝试理论与实践相结合,采用实地调研,问卷调查等方法获得一手资料进行分析研究,有较强的针对性。第二部分对农村房屋拆迁安置相关概念进行了界定;阐述了本文研究的三大理论依据:公共选择理论、博弈论和寻租理论。第三部分,梳理分析了M镇农村房屋拆迁补偿安置现状,介绍了M镇现行补偿安置政策和操作程序以及近年来在拆迁安置过程中的成功做法;深入剖析了M镇农村房屋拆迁补偿安置中存在的安置滞后、迁后生活无保障、补偿安置差距太大、拆迁安置工作人员行为不规范等一系列问题,并指出法律法规不健全,相关制度不完善,公共决策权过度集中,民众参与机制不畅通等等是导致这些问题的深层次原因。第四部分,针对前文中分析的问题及原因,从四大方面对完善M镇农村房屋拆迁补偿安置工作提出了新的对策和思路,分别是:健全政策法规;转变政府职能,以人为本,探索和完善拆迁安置模式和方式;加强制度体系建设,统筹规划,保证质量,加快农村拆迁安置房建设进度。
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