个人所得税改革关系到每个居民的切身利益,如今,个人所得税改革的呼声日益高涨。本文基于2012年的投入产出表数据,编制社会核算矩阵,并在细江敦弘、长泽建二和桥本秀夫2014年开发的标准CGE模型基础上构建三部门CGE模型模拟分析个人所得税提高免征额政策对居民福利效应的影响。与以往生产函数中的要素同质假设不同,本文假设存在两类居民,一类是高收入居民,另一类是低收入居民,并将要素分为资本、熟练劳动和非熟练劳动。采用的反事实化假设是:个人所得税免征额分别上调到4100元、4600元和5200元。模拟的结果表明:高收入群体和低收入群体的效用均受到免征额调整的影响,提高个人所得税免征额对低收入群体和高收入群体均是有利的,且对低收入群体的福利改善更大。随着免征额额度的提高,高收入群体的税收负担减少得越多,分别为0.14%、0.19%和0.26%。由于高收入群体的初始效用显著大于模拟情景下的效用,因而其EV绝对值更大。高收入群体的希克斯等价变量EV增加的幅度小于免征额的提高幅度。低收入群体负担的税收随着免征额的提高也随之减少,分别为0.81%、1.14%和1.52%,并且减少的幅度明显大于高收入群体税负减少的幅度。低收入群体的希克斯等值EV是正值,因为低收入居民的初始效用值均小于模拟情景下的最大化效用,并且二者的值相差大,导致EV的值也偏大。免征额的科学设置是中国个人所得税改革不可或缺的内容,基于此并结合中国当前采用的免征额存在的不足,针对个人所得税制度的免征额改革,本文提出如下两点政策建议:第一,免征额的设置要考虑不同地区的经济发展水平。第二,在科学设置免征额的同时,要配套改革个人所得税制的其他方面。