体育彩票公益金作为一种专项资金,在社会发展的过程中正日益发挥着举足轻重的作用,我国体育彩票公益金的用途主要是补充全民健身活动的经费、补充大型体育赛事和运动会经费,补充全民健身器材购买和维修的经费,补充体育扶贫项目的经费支出。这项数额庞大、极少公开的资金正受到越来越多的社会关注。中国审计署在2015年6月25日发布了关于彩票公益金审计结果的公告,我们可以看到,关于彩票公益金管理的问题可谓层出不穷。此次审计一共抽查的彩票公益金占到全国所有彩票公益金的18.02%，总额高达658.15亿元。其中,被审计发现问题的彩票公益金高达169.32亿元,这占到了抽查资金总额的25.73%,也就是四分之一以上。被审计出问题的彩票公益金使用项目也达到了 854个,高达被抽查项目数的17.2%。除此之外,部分地区的使用部门还存在着违规在互联网上销售彩票以及彩票公益金使用效率低、闲置率高的问题。这些彩票公益金的违规使用手段主要包括虚报虚增、违规套取、挤占挪用,违规使用用途主要包括建造楼堂和会所,发放津贴和补贴。彩票公益金的管理和使用过程中存在着诸多的问题和漏洞,折射出相关部门单位在彩票公益金管理和使用的内部管理环节存在着重大缺失和薄弱环节,给挪用、挤占、虚报彩票公益金提供了可趁之机。同时,部分彩票公益金常年处于沉睡状态,长期闲置或者未能正常使用,没有能够发挥自身应有的作用,使用效率低下。由此可见,彩票公益金内部控制和管理的加强己是迫在眉睫,亟待改进。本论文所采用的研究方法包括比较分析法和文献理论研究方法,通过实地走访进行调研和深度访谈,试图通过规范研究构建A市体育局彩票公益金较为完善的内部控制规范。在此背景下,本文在借鉴和学习有关体育彩票公益金内部控制和管理的研究成果的基础上,运用资金活动内部控制的相关理论,对A市体育局体育彩票公益金的内部控制和管理方面存在的问题和改进的方法提出了自己的意见和建议。本文的创新之处在于从内部控制的专业角度来研究A市体育局的彩票公益金管理和使用状况。本文运用内部控制的相关理论,以A市体育局为研究范本,阐述了 A市体育局体育彩票公益金管理和内部控制的现状,并找出了存在的问题,问题的根源以及如何改善A市体育局体育彩票公益金内部控制的对策。本文从内部控制管理、体育彩票公益金、政府性基金、内部控制和管理概念界定谈起,对政府内部控制机制的发展历程做了系统性梳理,对加强内部控制建设的必要性做了分析,并以A市体育局体育彩票公益金内部控制管理为例,以A市体育局体育彩票公益金管理和使用的内部环境,A市体育局体育彩票公益金的管理和使用风险评估,A市体育局体育彩票公益金控制活动,A市体育局体育彩票公益金信息与沟通,A市体育局体育彩票公益金内部监督五个方面为着手点,从彩票公益金使用流程的角度来查找A市体育彩票公益金管理方面存在的问题、原因、并从改进内部控制流程的角度提出了自己的改进建议。其中,对A市体育局体育彩票公益金的内部控制程序设计,主要是围绕“资金使用流程简介——资金使用存在风险——设计内部控制流程”的思路,对体育彩票公益金的预算编制、审批审核、资金划拨、资金使用、决算编制的宏观流程进行分析,提出了 A市体育局体育彩票公益金控制流程的设计思路要从业务流程的角度来考虑。A市体育局体育彩票公益金内部控制流程的具体实施还要依托于内部控制制度的程序化和常态化,使用预算的编制应当作为内部控制的主线,不断强化对彩票公益金资金流的管理和控制,特别值得一提的是要不断强化A市体育局内部审计部门的职能,增强内部审计工作的独立性和权威性。