经过30年的改革变迁,中国农村取得了快速的发展。可以说成就是巨大的,成果是丰硕的,特别是2006年全面取消了农业税,减轻了农民的负担,增加了农民的收入,农民生活发生了翻天覆地的变化。然而,由于我国在八十年代政府干预市场,实行“计划经济”政策,形成了城乡二元经济结构,导致前几轮的改革都不彻底,其根本原因在于僵硬的体制没有从根本上得到改变,现行的经济体制与政治体制之间的矛盾也越来越突出。对农村税费的改革从选试点性的启动到全面取消基本结束,并不是一蹴而就的,它是一个长期的过程,要想巩固农村税费改革成果,必须深化农村综合改革,而乡镇机构改革作为农村综合改革的重要内容之一,作为农村基层政权的行政部门,对其改革显得又尤为重要.建始县位于湖北省西南部,是典型的民族地区,其地理位置偏僻,但资源丰富,就目前而言,“两路”的相继通车给建始县各方面发展和变革提供了便利。本文通过对建始县乡镇机构改革的背景及进展分析,提出了农村乡镇机构改革的必然性,并就目前改革中存在的问题提出相应的对策及建议。全文共分六章两大部分。第一部分包括一、二章;第二部分包括三、四、五、六章。第一章与第二章阐述选题理由、研究意义与方法、相关文献综述和相关概述,阐明乡镇机构改革的必要性。第三章详细介绍了建始县乡镇机构改革的现状,通过对建始县人口发展、经济规模、产业结构调整的实际情况分析,得出其乡镇机构改革的目标基本实现。第四章根据建始县的实际情况,提出其在机构改革过程中存在政府职能转变不到位、干部队伍结构不合理、人员分流困难、党政合一之后容易滋生腐败现象、缺乏长远的发展规划机制等问题。第五章阐述制约建始县乡镇机构改革的主要因素:人员分流困难、事业单位转制难以完善、公共服务体系运行机制难以健全等,并对这些制约因素形成的原因进行了具体分析。第六章根据建始县的实际情况以及在实施的过程中遇到的实际问题,提出相应的对策建议。即破解政府职能转变,进行机制创新;分流乡镇机构人员;培育乡镇干部和农村专业技术人才,优化队伍结构;建立“以钱养事”主体多元化及其长效机制;健全乡镇一把手监督机制和规范的法律法规保障机制;加快小城镇建设的发展,转移农村剩余劳动力,增加农民收入,为新农村建设服务等。希望受到当地各级政府和学者们的关注,并对民族地区乃至全国提供有益的启示和经验,确保乡镇机构改革达到最终目的,促进民族地区农村经济的发展。