浅析延安时期的土地政策对农村土地承包经营权确权工作的借鉴意义

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中国自古以来就是一个人口众多的农业大国,土地是农民赖以生存的根本,关系到老百姓的切身利益。党和政府在历次重要会议上都明确强调要严守十八亿亩耕地红线,保障农民的土地权益。目前我国农村的土地承包经营体制是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,这项土地承包经营制度是农村土地承包的基本制度,它是在上世纪八十年代初,我国农业和农村发展陷入停滞不前的局面下提出的,它的实行激发了广大农民生产劳动的热情与积极性,让我国的农村社会发生了一次伟大的历史性变革,让中国农业的生产与发展发生了翻天覆地的改变。家庭联产承包自1983年起开始了为期15年的第一轮农村土地承包,并且在第一轮土地承包结束后,将土地承包期延长30年。但随着城镇化的发展和社会环境的不断变化,由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制,在土地权属问题上法律的缺失,农村土地权属关系没有得到根本上的明确,并且存在着权属资料与实际情况存在误差和土地承包地籍管理混乱等问题,而且我国也需要适应时代发展的建立一个有效的、明确的全国土地信息管理系统。面对旧矛盾和新问题,就必须进行农村土地承包经营权的确权工作。延安时期在中共党史上具有特殊的历史地位和历史意义。中国共产党在根据地开创性的实行地主减租减息,农民交租交息的土地政策,团结了全国各个阶级,为抗日民族统一战线的建立和抗日战争的伟大胜利奠定了坚实的基础,并且在促进了农村经济的发展和社会风气的改变起到了关键的作用。革命导师列宁曾经说过:“为了更好地了解今天的政策,有时不妨回顾一下昨天的政策。”[1]目前农村土地承包经营权确权工作正在进行中,通过作者在延安农村进行有关农村土地承包经营权确权工作的参与调查走访后,发现目前延安农村土地承包经营权确权的相关工作中存在一定的问题,而这些问题在其他省份和地区的农村土地承包经营权确权过程中也同样存在,对农村土地承包经营权确权工作的进度产生了一定的影响。本文通过对延安时期推行减租减息土地政策的时代背景与主要的内容,进行了深刻的剖析,并总结延安时期推行减租减息土地政策的理论和实践经验,将其与目前农村土地承包经营权确权工作相联系,从中得出二者在理论与实践方面的共同特征与联系,结合目前农村土地承包经营权确权工作,希望可以对农村土地承包经营权确权工作有一定的借鉴意义。
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