当前，不适宜土地利用开发方式已经或者正在产生一系列生态、经济问题，深刻影响着某一地区的可持续发展。伊犁河流域是我国目前水土资源匹配较好且具有开发潜力的有限地区之一，合理开发伊犁河谷的水土资源，是新时期国家推进西部开发，稳定边疆，促进伊犁河流域的社会经济发展重大举措。鉴于此，论文开展了“伊犁新垦区农业土地利用配置的权衡分析”研究，运用权衡分析的理论和方法，探讨新垦区合理的土地利用配置模式和大农业结构，缓解因新垦区开发带来的经济发展和生态恶化的冲突，明确不同情景下土地利用配置模式、潜在的环境影响以及相应的政府对策，将为正在进行的国家土地整理重大工程的顺利实施，促进新垦区乃至整个伊犁河流域农牧业的可持续发展提供决策依据。　　 论文的数据主要来源于1：25万DEM，由TM影像解译的2008年土地利用数据，中国科学院资源环境数据中心的1985年、2000年土地利用数据、土地资源图、土壤类型图、植被图，伊犁州1980-2007年的统计数据，以及作者在研究区开展的野外调查数据。论文构建了新垦区未来土地利用的4种可能情景。自情景1至情景4，逐步对新垦区的农业结构进行调整，逐步提高牧草比例，将粮-经二元结构转变为粮-经-饲三元结构。使用了权衡分析-最小数据方法(Minimum Data Approach)对不同土地利用情景进行权衡分析，并分畜牧业发展初期和畜牧业发展成熟期两个阶段对4种情景进行讨论，主要研究结论为：　　 (1)耕地、草地和难利用地构成了当前新垦区的土地利用类型主体。新垦区可能转化为耕地的待开发土地总面积为435.73万亩。自1985年至2008年，水田、旱地和盐碱地增加的趋势渐强，而与之相对应的是中覆被草地和低覆被草地减少趋势渐强。　　 (2)以25m×25m栅格为评价单元，选取土壤质地、土层厚度、土壤有机质、沙丘起伏程度、沟壑密度、水文与排水限制、地下水限制、盐碱程度等8个限制因素，评价伊犁新垦区待开发土地。南岸大渠灌区主要受土层厚度限制和沟壑密度限制；伊犁河北岸灌区的主要受沙丘起伏程度限制和土壤质地限制；察布查尔县伊犁河灌区主要受地下水限制、排水限制和盐碱限制；团结和跃进灌区主要受地下水埋深限制和排水限制。　　 (3) MD模型运转结果验证了环境价值的增加是以经济价值的减少为代价。在畜牧业发展初期，如果没有政府的补偿，农民在经济利益的驱动下，将仍然以种植粮食或经济作物为主。因此在新垦区开垦初期，尤其是畜牧业发展初期，政府必须给予农民补偿，使农民选择适宜当地可持续发展的土地利用情景。随着畜牧业的发展，在成熟期，畜牧业的经济价值得到实现，农民对于政府补偿的要求降低。