高等学校体育设施市场化运作研究-以山东省为例

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随着我国高等教育改革的不断深入,高校体育场馆建设也有了较快的发展。许多高校虽然拥有了现代化的体育场馆,但体育设施市场化开发却远远滞后,由此导致了体育消费需求因场所不足而得不到满足,大量的体育设施资源闲置。如何对这些设施进行科学的管理、运作,使其发挥出最大的经济效益和社会效益,找到富有特色的体育设施市场化运作规律,是亟待解决的问题。本文以高校体育设施的组织模式为切入点,通过对山东省高等学校体育设施市场化运作的调查分析,分析目前高校体育设施在市场化运作的现状及存在的问题,归纳校体育设施市场化运作的模式及运作策略,以促进高校体育设施利用朝着健康、稳定、可持续的方向发展。   本文对山东省18所高校的体育设施运作状况进行了调查,对其研究发现山东省高校体育设施资源比较充裕,多数高校都尝试将校内体育设施对外开放,但对外开放的形式单一,主要项目是体育竞赛和表演,但开放的程度较低。本文尝试采用层次分析法对山东省高校体育设施市场化运作状况进行评价,利用定量和定性相结合的方法综合人的主观判断,评价结果显示山东省高校体育设施市场化的潜力很大,但仍未取得实质性的进展。造成这一现象的原因主要是资金方面政府投资不足,项目融资和融资租赁等渠道由于产权问题等现实状况难以实施;市场化运作中对外开放的服务对象范围且形式单一、创新性差,导致体育设施的利用率较低;这些都限制了高校体育设施市场化运作的进展。   为了能更好的指导体育设施的市场化运作,本文构建了高校体育设施市场化运作机制,包括动力机制和保障机制。其动力机制又分为内部动力机制和外部动力机制。其中内部动力机制包括决策机制、激励机制、竞争机制和绩效评价机制。决策机制是其他机制有效运作的基础,激励机制和竞争机制是市场化运作的重要手段,绩效评价机制是保证。这些内部动力机制的协调运作是高校体育设施市场化运作不可缺少的条件;外部机制主要有制度变迁动力机制、市场需求动力机制和政策导向动力机制,这些外部的动力机制决定了高校体育设施市场化运作的必然性,在这些因素的推动下才有了现在高校体育设施对外开放等市场化运作的尝试。   为促进高校体育设施的市场化运作,政府方面要提供政策支持,提倡体育设施的有偿使用;体育设施管理部门要制定科学合理的动力机制和保障机制,改变运作模式和经营理念,培养体育设施市场化方面的人才,对不同的高校体育设施区别对待;体育设施的使用者应树立市场化理念,政府和管理部门努力培养消费者,扩大体育设施的需求人群;所有者应当进行产权制度变革、加快融资步伐,转变经营运作模式,探索体育设施市场化新模式。  
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