基层税务机关征管模式优化研究

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伴随着全球化和信息化的迅猛发展,我国以完善社会治理体制、实现国家治理能力现代化的体制改革不断向纵深发展。财税体制改革作为各项改革的重要组成部分,其改革进程也在不断加速。与经济社会发展和财税体制改革进展相适应,税务机构在税收征管模式的探索上也做出了不懈努力,适应大数据时代的现代税收征管模式应运而生。鉴于该征管模式体现了较强的风险管理和专业化管理的理念,对于基层税务机关转变管理思路、整合优势资源和提升管理质效起到一定的作用,但是在实行过程中也暴露出一些问题,制约了其实施效果,因此需要完善当前基层税务机关的税收征管模式以更好地发挥其应有的功效。所以,探究当下基层税收征管模式的不足,揭示其背后的深层原因,制定有针对性的优化措施,具有极为显著的理论价值及实践意义。该文主要应用流程再造理论、税收专业化管理理论和多元治理理论等理论观点,在梳理我国税收征管模式发展历程的基础上,结合国内外学者的理论研究成果,探讨分析了基层税务局在税收专业化管理——分类分级管理模式上的工作实践,总结了基层税务机关现行征管模式取得的成效和面临的挑战,重点探究了现行征管模式存在的诸如分类分级管理效能不够显著、信息系统缺乏整合、社会治税流于形式、专业团队能力不足和风险管理效果不佳等问题及隐藏在背后的原因,并借鉴国内外税收征管模式的先进经验,针对基层税务机关征管模式改革上运作的缺陷,对进一步优化基层税务机关的税收征管模式提出了打破部门协作的壁垒、加强税收信息的整合、挖掘多元治税的深度、强化专业团队的建设和完善税收风险管理的建议。
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