面对不断增长的公共服务需求，政府部门面临着资金紧缺，管理经验不足的难题，使得政府部门越来越多的求助于私营机构，将公共产品转向市场。PPP模式自上世纪80年代引入中国以来，在电力、供水、高速公路、轨道交通、隧道工程等方面有效实施并迅速发展，它能有效吸收民间资本，推动公共管理改革，在减轻政府财政压力和负担，控制成本等方面呈现出极大优势。然而PPP模式在我国应用的过程中出现了许多问题：公私双方缺乏有效合作机制，利益相关者都只关注自身利益，不能合理的分担风险和共享收益，项目运作过程中缺少合理的监管部门，使得合同执行难度加大，特别是项目绩效的监控处于无章可循的状态。如何对PPP项目进行合理的绩效评价，在绩效评价过程中考虑到利益多方的需求，提高项目开发、建设、运行过程中的绩效水平，成为亟待解决的问题。本文首先阐明研究背景及研究意义，分析并总结了国内外相关科研成果，然后对公私合作项目的内涵、特征、组织类型及运作模式进行论述。接下来以公共产品理论、利益相关者理论、平衡计分卡理论为基础，从项目角度建立基于平衡计分卡的公私合作项目绩效评价体系，在建立绩效评价体系过程中考虑到利益多方的需求，提出了评价主体构想和基于利益多方的战略目标。其具体步骤包括评价要素的选取与确定，指标体系的建立和评价模型的构建。本文采用平衡计分卡法从项目环境、财务能力、内部控制管理、利益各方满意度、创新与成长性五个维度建立公私合作项目绩效评价指标体系，运用层析分析法确定PPP项目绩效评价指标权重，运用模糊综合评价法构建公私合作项目绩效评价模型，并通过一个案例展示了评价体系在实践中的具体应用。