自从人类社会进入20世纪70年代后,国际市场竞争日益激烈,就业问题成了许多国家和政府不得不面临的一个难题。显而易见,传统的就业模式由于其具有较强的刚性,已越来越不能满足用人单位和劳动者的需要。一方面,劳动者的劳动成本不断攀升,加大了用人单位的劳动力支付成本；另一方面,劳动者就业需求不断多样化以及就业压力的不断加大,使越来越多劳动者很难找到一份适合自己的稳定工作。而临聘的就业模式不仅可以提高就业率,缓解社会矛盾,还能够降低用人的单位的劳动力支付成本,因此,这种就业模式日益引起了一些国外政府和国际组织的普遍关注,纷纷出台了政策对这种用工方式进行和规范,目前,这种用工形式已为各国降低用人成本、缓解就业压力做出了巨大贡献。随着我国改革开发的深入,经济时代单一的就业模式被打破,我国逐步确立了社会主义市场经济体制,这些同时也深刻的改变了我国的就业制度,个体就业方式朝着多元化方向发展,产生了兼职工、小时工等临聘就业群体,但是人们对临聘就业方式的认可度较低。而且对临聘人员也缺乏有效统一的管理,造成临聘人员招聘形式多样、劳动关系复杂、管理不够规范、劳动争议时有发生。另外,改革开放后经济的变革和飞速发展使得我国政府部门事物日益繁重,原有的编制配备已不能维持政府部门高效运行。在这种情况下,我国政府部门开始使用临聘人员,承担辅助执法、信息采集、收文发文等辅助性、事务性、临时性工作。本研究借鉴国内外相关的理论研究成果,以西安市机关事业单位临聘人员为研究对象,对西安市机关事业单位临聘人员管理进行了深入研究。首先,本文对研究背景、研究价值、研究内容以及所采用的研究方法进行了介绍；其次,对公务员、政府雇员以及临聘人员等相关概念进行了清晰的界定；同时,重点介绍了国内外关于临聘人员管理的相关理论和相关研究；再次,在调查和访谈的基础上对西安市机关事业单位临聘人员的现状进行了描述,并在此基础上对西安市机关事业单位临聘人员管理存在的问题进行了深入的分析,揭示了问题产生的原因；最后,立足于西安市机关事业单位实际情况,借鉴国内外先进的理论研究成果和实践经验,针对西安市临聘人员管理存在的问题提出相应的管理策略。