民国初年出现的筹安会是杨度帝制活动的总机关,亦是袁世凯帝制活动由幕后走向前台的重要标志。筹安会作为一个为袁世凯帝制服务的政治团体,对当时的中国社会民主进程产生了很大影响。本文分为四部分。第一部分,探讨筹安会成立前的政局形势及社会状况。民初政局动荡、战乱频发,故而社会上产生对“共和”失望的言论,形成一股复古的潮流,帝制呼声高涨。列强因欧战影响对华实行“不干涉”政策,有些国家还给予袁世凯有条件的支持,更是助长了帝制活动。第二部分,论述筹安会的成立及运作。主要论述筹安会主要成员杨度、严复、孙毓筠、刘师培、李燮和、胡瑛六人的结合,并发起一个宣传帝制的“学术团体”——筹安会。同时,对筹安会的发展、经费来源、各省区派员参加“国体”讨论和组织请愿团体的情况进行探讨。第三部分,论述社会各界对筹安会的态度。主要论述了支持筹安会者和反对筹安会者双方的情况,其中支持者大多是任职袁世凯政府的军政界要员,反对者则多是知识分子及一些在野人士。总体而言,社会各界基本持赞成态度,然赞成者并不坚定,或处于投机,或迫于袁世凯震慑。第四部分,论述筹安会的结束及对评价。主要论述了筹安会的结束及杨度等人在此后的帝制活动。同时,对筹安会与袁世凯的关系、筹安会的性质及杨度等人的评价做了探讨。筹安会是中国特殊政治环境的产物,其产生、发展及结束,交织着民初各个政治力量的利益诉求,并在一定程度上影响了中国民主政治的进程。一方面,筹安会逆时代潮流鼓吹帝制,进行帝制活动。另一方面,筹安会又伪造民意实行“民主”,力图使帝制“合法”化。而这反映了筹安会诸人在君主与民主之间的两难之境,是旧式的封建君主思想与新式的西方民主思想的碰撞。然而,筹安会在民主共和思想已广泛传播的民初逆潮流产生,其大肆鼓吹帝制并未得到民众的真正支持。筹安会的出现也从一个侧面表明,早期中国近代化历程的曲折,而历史发展过程中的前进或倒退都对我们客观认识与评价历史有着不可或缺的重要意义。