行政备案制度作为相对缓和的政府规制手段,被广泛运用到日常行政管理中,在现代行政中扮演着愈来愈重要的角色。然而目前我国的行政备案制度建设仍然不成熟,学界对行政备案制度的研究成果并不丰硕,尚未在法律规范性文件中给行政备案下一个明确的定义,理论研究不能与实践发展有效对接,行政备案应有价值没有得到最大限度发挥。在此背景下,本文以行政备案制度的研究为选题,在厘清行政备案制度相关理论的前提下,探讨完善我国行政备案制度的具体方法。文章共分为四部分。第一部分从宏观上梳理了行政备案制度的基本概念,从理论上对行政备案的内涵进行了界定,探讨了行政备案的分类、构成,在此基础上,通过对行政备案与行政审批、行政许可、行政确认等类似制度的比较,分析了行者备案制度与类似相关制度的区别,提出了在实践中应严格把握行政备案的内涵和范围,避免以行政备案之名进行行政许可之实的观点。文章第二部分从外部行政备案与内部行政备案两个角度详细阐述了我国行政备案制度存在的问题,这些问题集中体现在外部行政备案报送方式单、审查期限缺乏明确规定;内部行政备案审查主体模糊、机构不健全等方面。文章第三部分采用案例分析法,结合实践中与行政备案制度相关的典型案例,分析行政机关在实施行政备案过程中存在的误区和问题,从而为完善我国行政备案制度提供实践支撑。文章第四部分以解决问题为核心,在第三部分论述了我国行政备案制度存在诸多问题的前提下,提出了从外部行政备案和内部行政备案两方面对我国行政备案制度进行细化的完善,具体包括通过丰富行政备案报送方式、明确行政备案处理期限等方式去完善外部行政备案制度;通过明确审查主体、健全审查机构等方式完善内部行政备案制度。