煤炭资源型城市是依托煤炭资源的开发和利用而兴建起来的城市，由于煤炭资源的可耗竭性和不可再生性，煤炭资源型城市都要面临可持续发展的严峻挑战，为了应对煤炭资源日趋枯竭，实现经济可持续发展，煤炭资源型城市都在积极的进行产业转型。本文以煤炭资源型城市为研究对象，通过其产业转型能力构建、主导产业选择以及政策保障体系的系统研究，为煤炭资源型城市产业转型提供理论指导和实践借鉴。本文首先界定了煤炭资源型城市的内涵，分析了其具备的特征，探讨了煤炭资源型城市发展困境。接着识别了煤炭资源型城市产业的构成系统，分析了其产业的结构特征以及产业发展的生命周期规律、收益递减规律以及产业衰亡不可逆转规律。在此基础上，结合对产业转型相关理论和产业转型实现过程的分析，构建了煤炭资源型城市产业转型的理论分析模型，为煤炭资源型城市产业转型的研究提供指导。煤炭资源型城市要成功实现产业转型离不开内在产业转型能力的支撑，本文界定了煤炭资源型城市产业转型能力的内涵，分析了产业转型能力的过程性、系统性和动态开放性等特征，在此基础上，从煤炭资源型城市产业转型过程的角度，根据产业转型涉及内容，对产业转型能力的构成进行了识别分析，构建了产业转型能力系统，根据各能力构成要素涉及内容，构建了各能力的评价指标体系。给出了煤炭资源型城市产业转型能力评价方法，具体构建了产业转型能力的模糊综合评价模型和构成要素协同性评价模型，用以评价煤炭资源型城市产业转型能力水平和各构成要素之间的协同性水平。煤炭资源型城市主导产业的备选集应当是适合城市发展且有发展潜力的一类产业集合。本文提出主导产业备选集确立的四个标准：所选产业应该发展潜力大、盈利能力强；产业的影响力大，能带动就业及相关产业的发展；选定的产业要与煤炭资源型城市的比较优势相一致；要符合能源节约型和环境友好型的标准。根据以上标准，从产业发展潜力、产业影响力、比较优势及低碳等四个不同选择视角对各行业进行了测度，并根据测算的结果进行了分析，确定了煤炭资源型城市主导产业的备选集。从主导产业发展、旧产业退出以及转型机构和环境等方面研究煤炭资源型城市产业转型的政策保障体系。分析了主导产业发展的政策保障，主要有产权制度保障、企业制度保障、产业技术政策保障、财税及投融资政策保障等。接着分析了旧产业的退出援助政策保障，这方面的政策主要有资源开发补偿政策与衰退产业援助政策、下岗职工再就业政策保障等。从转型机构和转型环境的角度分析了产业转型的其他政策保障，具体包括产业转型机构专门化、产业转型硬环境保障、产业转型软环境保障等。最后，本文对七台河市产业转型进行实证研究。首先描述了七台河市三大产业的发展轨迹，接着运用构建的产业转型能力评价模型对七台河市产业转型能力进行了评价，并与省内外其他煤炭城市做了对比，对七台河市未来发展的主导产业进行了选择，为七台河市产业转型提出了政策保障措施。