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如何选人用人,既是一个政治问题,也是一个经济问题。在一大堆人中选拔任用适合的人发挥其聪明才智,可以获得最大的社会效益和经济效益。选拔任用,说穿了就是将合适的人放在合适的位置上。地方党政领导干部作为地方政府的行政首长和各级地方党委的负责人,肩负着抓好地方发展、抓好地方民生、抓好地方稳定等各项工作的重大职责,是我们党执政治国的中坚力量,特别是在新形势下要创造经得起实践、历史和人民检验的政绩,地方党政领导干部的政治素质、业务素质、思想品质和执政能力水平起着至关重要的作用,它将直接影响地方政权的稳固和国家的安定。选准、育好、用好地方党政领导干部是落实“党管人才”原则和实施“人才强国”战略的紧迫任务之一。
地方党政领导干部选拔任用技术体系,是指为了全面的、科学的选拔任用地方党政领导干部而使用的以职位分析和素质模型两大人力资源管理板块为基础,以绩效考核为导向的民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合分析等六个环节方法步骤的总称。
本文把地方党政领导干部选拔任用技术体系作为研究对象,探索完善党政领导干部选拔任用机制,建立健全地方党政领导干部选拔任用技术体系,对党政领导干部选拔任用技术的理论和实践问题进行创造性尝试研究,试图从理论上分析问题,力图所构建的技术体系对实践具有一些实用价值和指导意义。
本文的研究思路是围绕人力资源管理的三大板块——绩效考核、职位分析和素质模型等理论基础上进行思考构建地方党政领导干部选拔任用技术体系,指出构建地方党政领导干部选拔任用技术体系一定要建立在职位分析和素质模型的有效建立制度之上。
全文共分六章。主要是在职位分析和素质模型基础上进行构建地方党政领导干部选拔任用技术体系。
第一章是绪论,明确研究的背景、研究的目的、研究的意义、基本概念的界定、研究的方法和文章的研究框架。
第二章是文献综述,对国外高级公务员选拔任用机制和国内党政领导干部选拔任用机制进行综述。关于国外的研究综述,仅限于参考和借鉴方面的介绍,而对于国内的研究综述,主要介绍了关于选拔任用技术方面的发展历程、主要发展成就以及存在问题。
第三章是当前地方党政领导干部选拔任用工作的现状研究,主要简单了解当前地方党政领导干部选拔任用工作所取得的成效以及存在的问题,为下一步的论述奠定好基础方向。
第四章,地方党政领导干部选拔任用的技术体系构建,是本文的主要重点内容,主要阐明了构建地方党政领导干部选拔任用技术体系的思路以及对构建地方党政领导干部选拔任用技术体系的必要性进行分析,并提出了职位分析、素质模型、民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价是构建地方党政领导干部选拔技术体系框架的要素,最后是对技术框架体系建设。
第五章是组织部门在体系构建中的作用及面临的挑战,指出今后组织部门在构建地方党政领导干部选拔任用技术体系中的作用、面临的挑战及如何去应对。
第六章,研究结论及创新之处,是对整篇论文的总结。
由于本人能力有限,文章还存在着许多不尽如人意的地方,比如对干部选拔任用的选举技术和人_才测评技术等方面没有作深入研究,没有站在更广更高的角度去思考问题,同时个别概念没有来得及详细展开,对党政领导干部选拔选用制度改革的最新进展也没能全部涉及。另外,本文对绩效管理、职位分析和素质模型等相关概念也只是从理论上作了一些探讨,没有从实践上对地方党政领导干部的职位进行分析和建立素质模型等。虽然存在诸多不足,但我仍然希望我的研究能够引起抛砖引玉的作用,能够引起各级地方党委政府部门和更多的研究者对地方党政领导干部选拔任用技术体系的构建给予更多的关注,不断的推动我国的干部人事制度的改革和发展。