近年来，突发事件频发的现实背景使得提升应急管理质量成为一种必然要求，而行政问责则是应急管理中较为重要的一环，应急管理过程中行政问责的科学性与规范性直接关乎突发事件应对处置的效果，行政问责也因此引起学术界的广泛关注，在应急管理的实践中也取得较大进步，如问责的使用范围逐渐拓宽，问责力度大大增加。然而，就近几年来发生的突发事件的应急管理过程中，在行政问责的运用上还存在诸多问题，而其中如职责与职权划分不清、问责内容不规范规、异体问责不规范以及官员随意复出等规范性缺失的问题尤为严重，使得对突发事件中相关责任人的处置过于随意，以致影响应急管理效果。导致行政问责在实践中所存在诸多问题的原因众多，但规范性方面问题主要是由于在问责实际运用中“无法可依”或“有法不依”这两种情况所造成，其根本原因在于行政问责相关法律制度的科学性、规范性不足。因此，在分析导致问责出现规范性问题的原因时应着重分析突发事件问责的相关法律制度。就目前而言，在行政问责相关法律制度的数量上逐年增多，地方性规章尤为突出。但在数量不断增多的同时，在制度的设立中也出现诸如依据和责任界定有异、问责客体范围过窄、问责主体规定不一以及问责程序规定不完善等问题。为解决突发事件应急管理中行政问责规范性方面存在的问题，重点在于解决行政问责相关法律制度中存在的不足。为此，应设立全国统一性行政问责法律以加强问责一致性，并完善现有制度规定，对问责主体、客体、范围、程序等要素进行规范，从根本上解决突发事件应急管理中行政问责规范性方面问题。