随着市场经济的不断发展,高校渐渐成为较为独立的经济主体。高校经费的筹资渠道已由原来的单一政府拨款型,向政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的多元型转化。随着公共财政框架的构建和国家预算管理改革的深入,我国财政预算管理正在逐步建立由部门预算、政府采购、国库集中收付等三项制度为核心构成的公共财政预算制度。这给我国高等学校发展带来了机遇,同时也对高等学校的预算管理工作提出了新的要求。高等学校迫切需要建立与发展形势相适应的预算管理体制,优化学校的财务状况,以确保学校教育事业全面、协调、可持续的发展能力。目前我国高等学校预算管理理论的研究不够成熟,体系尚不健全,因此将较为成熟的企业预算管理理论引入高等学校预算管理实践,这不仅可以为全国高校提高预算管理质量与水平提供一些新思路,而且有助于推动高校的改革与发展。本文按“提出问题、分析问题、解决问题”的思路,首先阐明本题研究的意义和必要性,其次通过分析和借鉴前人已有的研究成果,在进行典型调查的基础上,综合运用定性分析和对比分析等方法,提出我国高校财务预算管理之中存在的问题,针对存在的问题提出优化预算管理的方法,建立系统的高校财务预算编制、执行、管理和评价体系。本文从内容上共分四章,主要章节内容及观点如下：第一章绪论。本章说明了本文研究的目的、研究内容、研究方法和本文的研究框架。第二章国内外预算管理研究现状。本章分别从预算及预算管理的基本概念,预算的代理行为和激励研究,预算管理的社会心理学研究,预算管理的博弈研究,完善预算管理的研究结论等方面加以总结。从文献资料看,大多数作者从企业角度对预算管理加以研究,对高校预算管理研究的较少,这也正是本文的研究视角。第三章高校预算管理的现状及其原因分析。本文认为,目前高校预算管理呈现资金来源多元化,财政投入机制改革力度加大,资金调动自主权逐渐受到限制,学校超前发展但负债运行,财务风险加大从而成本预算新理念逐渐树立等新特点。但是,高校预算管理存在一系列问题,如：预算缺乏全局性与前瞻性,预算编制随意性大,预算执行中缺乏有效的考核与激励机制,在预算管理中对“人”的因素重视不够。就其原因,主要是博弈主体之间的利益差异以及近几年高校发展现状影响的结果。这就有必要加强高校预算管理对策研究,提高预算管理实效。第四章加强高校预算管理对策研究。本文认为,在预算编制环节,要树立长期规划与近期目标相结合的意识,做好编制预算的基础工作,完善预算调整机制,把部门预算与校内预算合二为一,减少预算管理中的“两张皮”现象,合理安排收入、科学安排支出,选择科学的预算方法,提高预算编制的可靠性。在预算执行与控制环节,要积极推广国库集中支付制度和政府集中采购制度,刚柔并济,实现预算管理的科学化,要控制预算支出进度,使预算支出适时和均衡地发生,防止预算宽余,并根据高校发展战略,优化配置预算资金,合理防范财务风险。在预算的分析与评价环节,要加强预算支出绩效考核和奖惩约束机制,强化预算执行结果的分析,提高高校财务人员的综合素质,促进财务预算管理水平的提高。从研究结果看,本文的写作意图得到了较充分的实现,在已有研究的基础上,主要是有以下贡献：1.研究角度新颖。本文针对目前我国高等学校预算管理理论的研究不够成熟,体系尚不健全的现状,将较为成熟的企业预算管理理论引入高等学校预算管理实践,这不仅可以为全国高校提高预算管理质量与水平提供一些新思路,而且有助于推动高校的改革与发展。2.较为系统地建立了高校预算管理体系。本文认为可分别从预算编制环节、预算执行与控制环节、预算的分析与评价环节加强高校预算管理,该体系可以切实促进高校预算管理水平的提高。当然,本文也有不足之处,主要表现在：(1)高校预算管理是一个跨越公共管理学、公共经济学、公共财政学、财务管理学和会计学等多学科的研究课题,由于个人知识结构的局限性,在研究时有点力不从心,理解还缺乏深度,因而存在很多缺憾；(2)本文只是部分借鉴了实证研究结果,本文有些结论尚未经过实证的检验。如果能在某高校推行创新的预算管理并获得第一手数据,本文的结论会更有说服力。