随着社会经济的发展，社会服务需求的不断提高对供用电的安全可靠提出了更高的要求。一方面政府要依法加强电力企业和电力用户管理，以此确保电力能源安全、社会稳定和电力产业的持续健康发展;另一方面电力企业和电力用户在整个电力市场的行为需要以法律的形式加以规范;同时供电企业也面临在确保整个电力系统安全稳定运行的前提下如何提升服务质量来更好地为消费者服务。　　本文通过阐述供电企业、电力用户和行政机关在电力用户安全管理与服务过程中的不同职责，简析了供电企业与电力用户、供电企业与行政机关、电力用户与行政机关之间存在的管理与服务过程，重点分析安全用电管理与服务之间的关系。本文首先分析电力企业作为具有社会普遍服务职能行业的用户安全管理工作现状和举措，及如何在确保用户安全用电前提下提升供电企业的服务质量。其次，从理论和实例两个层面阐述电力用户的用电行为对公共电网和供电企业的影响。然后，从“安全生产管理”与“客户关系管理”相结合的角度，初步整理出一套可供供电企业开展电力用户用电安全管理的理论。继而提出“以客户需求为导向”的用电安全管理与服务思路，作为供电企业制定具体管理措施、开展实际管理工作的理论指导。　　如何规范电力用户的用电行为、确保用户自身和公共电网安全是课题研究的重点。本文阐述了电力企业、行政机关和电力用户在保障安全用电过程中存在薄弱的环节。本文提出在构建和谐社会的今天，供电企业在创建先进企业的过程中，通过提升自身的管理和服务水平，从而切实有效维护电力用户、电力企业的合法权益，确保电力系统稳定安全运行，确保电力用户安全、可靠用电，促进电力产业的持续健康发展。本文的创新点在于从分析我国电力市场发展现状和客户用电安全管理工作存在的问题出发，初步提出了一套以安全生产为目标的客户关系管理理论，并依据这套理论总结出一些可供供电企业和行政机关开展电力用户安全用电管理的基本思路和方法，以此构建和谐的供电企业、电力用户和行政执法机关三者间关系，促进电力产业乃至全社会的持续健康发展。