20世纪70年代末,英国撒切尔政府大规模实施民营化改革以来,民营化成为一股潮流,席卷了全世界。90年代,我国计划经济“最后一个堡垒”城市公用事业也开始了民营化改革的探索。纵观改革的过程,民营化在减轻财政压力、拓宽融资渠道、提高生产效率、改善服务质量等方面取得了一定的成绩,但由于城市公用事业自身的特质及我国政治经济发展状况方面的原因,民营化并不是医治百病的良药,其中存有一定的政治经济社会风险,这些潜在的公共风险将成为影响民营化进程与城市公用事业发展的制约因素,因此,研究探讨城市公用事业民营化改革的公共风险防范与控制机制具有较强的理论和现实意义。本文主要分析研究了我国城市公用事业民营化改革及其公共风险控制问题,在结构上共分为四个部分。第一部分为我国城市公用事业民营化改革的实践,对城市公用事业与城市公用事业民营化进行概念界定,对我国城市公用事业民营化改革启动的理论与现实推动力量进行分析,并对其过程进行系统总结;第二部分为我国城市公用事业民营化改革的公共风险分析,包括私人垄断经营导致的经济效益风险、政府监管缺位导致的社会公平风险、公私界限不清导致的政治腐败风险等;第三部分对我国城市公用事业民营化改革风险的防范与控制提出建议,建议借鉴西方国家的成功经验,转变政府职能,培育公平有效的市场竞争机制;以法律为导向,规范民营化改革的运作;加强政府监管,确保社会公平与公共安全;加强民主监督,促进城市公用事业良性发展。第四部分为我国城市公用事业民营化改革的一个实例分析——长沙市城市公用事业市场化改革,对长沙市城市公用事业市场化改革的过程、模式和成效进行了分析和总结。