失业保险的溢出效应研究——基于中国农村-城市移民调查数据(RUMiC)

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就业关乎亿万人民群众的根本利益,如何进一步提升就业质量,完善社会保障体系建设,是我国全面建成小康社会的必然要求。失业保险作为劳动力市场制度建设的重要一环,对就业有着不可忽视的影响。但是我国失业保险制度主要覆盖城镇企事业单位,农民和流动性较强的农民工群体参保率较低。在此背景下,研究失业保险制度发挥了怎样的作用,具有较强的理论与实践意义。
  失业保险制度对领取失业保险的失业者行为模式的影响多有学者涉及,而失业保险制度对未参与失业保险的失业者究竟有何作用(亦即失业保险的溢出效应),文献则甚少关注。此外,在我国,失业保险参保率较低的农民工群体是劳动力市场极为重要的组成部分,失业保险这一重要制度安排对农民工就业究竟有何影响?学界目前仍少涉及。
  近年来,失业保险逐渐向就业保险转变,如何在失业保险的溢出效应的基础上进一步发挥失业保险促进再就业的功能,值得深入研究。积极心理学界提出的心理资本这一概念逐渐进入经济学研究者的视域之中。心理资本是“个体的积极心理发展状态”,它由自信(confidence)或自我效能感(self-efficacy)、希望(hope)、乐观(optimism)和坚韧性(resilience)四个维度组成。研究表明,心理资本越雄厚,劳动者在劳动力市场的表现就越出色。那么心理资本对失业保险的溢出效应有无作用呢?各个维度又有何区别呢?
  本文通过实证研究发现从全样本数据来看,失业保险的溢出效应在我国确实存在,具体表现为:随着地区平均失业保险替代率的上升,未参与失业保险的失业者的失业时长显著下降。且农民工群体失业保险的溢出效应要明显大于城镇居民。本文还证明了心理资本对失业保险的溢出效应具有调节作用,且心理资本的四个维度之中,坚韧性(resilience)对失业保险的溢出效应的调节作用更为显著,乐观(optimism)和希望(hope)则不分伯仲,自信(confidence)或自我效能感(self-efficacy)的影响作用则最小。对农民工群体来说,以上结论是成立的,且调节作用更为强烈。对城镇居民来说,心理资本对失业保险溢出效应的调节作用不显著。此外,心理资本总评分的实证结果与上述基本相同。
  这一系列结论拓展了我国失业保险的溢出效应领域研究,为进一步政策改革提供了经验研究基础。相关政府部门应进一步转变管理理念,拓展思维边界;加大心理资本开发力度,着重关注农民工群体;加强失业保险管理,扩大失业保险覆盖面;建立全国统一的失业保险制度,充分发挥制度优势,以期提升我国劳动力市场效率。
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