退耕还林工程是在我国西部地区生态环境日益恶化的情况下提出的一项集社会、经济、生态于一体的复杂的系统工程,对我国经济社会发展和生态建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义,被广大中国民众称为“德政工程”。其基本政策措施是:退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包。本文以经济学、生态学、土地科学等理论为基础,在对退耕还林现行投资模式与结构分析总结的基础上,运用成本效益分析方法,系统全面分析不同利益主体退耕还林的成本和效益。在此基础上,采用层次分析法对退耕还林投资效益进行综合评估研究,并借鉴综合效益评价数学模型,通过对退耕还林地区的实证分析研究,得出存在的问题并提出提高退耕还林投资效益的政策建议。全文由六部分组成。第一部分导论主要阐述了该论文研究的背景,选题的主要目的及意义,研究的基本思路及主要内容,研究的特色及创新点并系统地介绍了国内外退耕还林研究的最新动态,包括国内外退耕还林工程实践与理论研究方面,并对与本选题相关领域的理论研究进行综合评述,比较中外退耕还林理论研究的特点。第二部分首先介绍了与退耕还林投资效益有关的经济学、生态学、土地科学等相关支撑理论,接着介绍了退耕还林的概况以及退耕还林投资效益相关概念的界定,为退耕还林投资效益评估研究提供科学依据和理论支撑。第三部分运用年鉴数据,分析政府财政对退耕还林工程投入的目标与模式以及规模与结构,并分析了现行退耕还林投资中存在的问题。第四部分运用成本效益法全面分析退耕还林的成本效益组成,探讨不同利益主体退耕还林的效益和成本。第五部分运用层次分析方法,选择退耕还林投资效益评估指标体系,借鉴综合效益评估数学模型,并以陕西省退耕还林为例,比较退耕还林前后各项效益指标,实证分析评价退耕还林的综合效益,得出退耕还林后综合效益明显好于退耕前的结论。第六部从统筹处理相关利益关系、建立相关支撑体系以及多渠道筹集资金等方面探讨提高退耕还林投资效益的建议。论文的可能创新之处:(1)将层次分析法应用于退耕还林投资效益评估研究中,根据层次分析法的要求和退耕还林实际特点将退耕还林投资效益界定为目标层、准则层和指标层三个层次,力图从方法上和内容上构建合理的评价体系。并运用实证资料得出合理的评价结果,为退耕还林的持续发展提供理论依据。(2)针对目前退耕还林主要是财政投资的特点,以及财政投资的低效益,结合退耕还林的实际实施情况,提出建立多元化投资体制的建议,引导和鼓励民间投资,以提高退耕还林的投资效益。