当代中国行政人格的历史演变及启示

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当前中国正处于社会转型的关键时期,而行政人格的塑造是政治和行政体制的改革过程中最深层最复杂的关键环节。把握当代行政人格的演变过程,将有利理想行政人格的塑造,并最终促进服务型政府的建设。人格通常由基础、深层及表层三个层面构成,行政人格同样也由三个层面构成:一即心理要素层面,它是行政人格生成的基本载体。二即智慧观念层面,它是行政人格的主体部分,由智慧要素和观念要素构成。三即品格行为层面,它是行政人格的外显部分,由品格和行为要素组成。“全心全意为人民服务”是行政人格的核心价值。当代中国先后经历了几个不同的历史时期,期间政治体制和行政体制改革不断深入,行政人格也伴随着这个过程逐渐生成和发展起来。从1949年9月新中国成立到1966年5月文化大革命开始之前,是中国的社会主义改造和全面建设社会主义时期,这一时期行政人员人格中革命性和创业性的内涵特质格外突出,是一种革命创业型行政人格。从1966年5月文化大革命开始到1978年12月党的十一届三中全会召开之前的这一时期,行政人员人格中空想性和狂热性的内涵特质比较突出,是一种乌托邦型的行政人格。从1978年12月党的十一届三中全会提出改革开放的伟大决议到2002年11月党的十六大召开之前这一时期,行政人员人格中改革性和发展性的内涵特质比较突出,是一种改革发展型行政人格。2002年11月党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,这一时期行政人员人格中突破自我、追求创新的内涵特质比较突出,是一种创新型的行政人格。当代中国行政人格的演变有着深层和复杂的原因,这些原因主包括社会环境的变化、行政文化的变迁、行政组织的发育和行政人员的成长等几个方面。行政人格的演变有着自身独特的规律,即人格特质的时代性、人格内涵的多元化和人格发展的曲折性。通过解析行政人格演变的阶段、原因及规律,可以把握到行政人格将朝着人格内涵现代化、人格规范制度化和人格境界趋于独立的趋势发展。并使我们认识到在当前形势下塑造理想人格,必须以科学的理念为指导,以健全的机制为保障,并通过合理有效的具体措施来实现。
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