欠发达地区专业技术人才引进政策研究

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专业技术人才作为最庞大的一支人才队伍,在国家发展中发挥着重大作用。欠发达地区有限的经济条件造成了专业技术人才匮乏的局面,从而制约了欠发达地区的发展。处于“压力型”体制下的欠发达地方政府在巨大经济发展压力下制定了一系列人才引进政策,虽取得一定成效,但仍存在着诸多问题,因此欠发达地区专业技术人才引进政策是个值得研究的话题。本研究以贵州省专业技术人才引进政策为切入点,运用政策评估理论和治理理论去分析地方政府行为。首先,界定本文研究中所涉及的核心概念:专业技术人才、人才引进政策;其次从贵州省专业技术人才引进政策体系、政策服务保障体系、运行机制三方面分析贵州省专业技术人才引进政策的现状,进而通过贵州省专业技术人才的实时数据,从专业技术人才总量、结构、质量三方面分析贵州省专业技术人才引进政策所起到的成效;第三分析贵州省专业技术人才引进政策存在的问题以及原因;最后提出完善贵州省专业技术人才引进政策体系的建议。本研究通过文献研究法、问卷调查法、个案访谈法、座谈法,立足于地方政府在专业技术人才发展中的实践,分析和提炼案例资料和研究文献,认为贵州省政府在人才发展当中起到了宏观规划调节;制定相关政策;组织引导监督;做好人才管理;提供公共服务的职能。但由于科层制体制、制定政策主体单一、政绩观、缺乏法治意识、监督机制缺失、财政实力有限、服务型政府观念较弱等因素的影响,造成政府在专业技术人才引进政策中存在着引才观念误区、政策制定缺乏科学性、人才政策执行力度较弱、法治建设能力不足、公共服务能力较弱的问题。需要政府从转变行政观念、转变政府职能,提升政策执行力、转变政府治理理念三方面对政府在专业技术人才引进政策中的行为进行调整。
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