韩国中小企业技术创新法律制度研究

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中小企业是形成国家产业经济基础的根本和核心要素。韩国与美国、英国、日本等国家相比,中小企业在整体企业的所占比率更高,其比率为99.9%。一般而言中小企业大部分分布于全国各处,能够促进国家经济的均衡发展、扩大就业机会等,对国家经济做出很大贡献;另一方面,中小企业对技术创新采取积极的态度,有利于国家产业的技术创新。但是,中小企业推进技术创新时,会碰到一系列困难:一是资金短缺,中小企业其规模小,一直苦于资金短缺问题;二是人才缺乏,中小企业与大企业相比,工作环境、公司福利制度等未完善,难以延揽优秀人才。此外还有设备不足、销路开拓能力不强等困难。因此,国家应该建设中小企业技术创新法律体系,积极支持和促进中小企业的技术创新。韩国在遭遇1997年发生的亚洲金融危机之后,为了提高中小企业的技术创新力量,2001年制定了《中小企业技术创新促进法》,希望以该法为中心建设较为完善的中小企业技术创新法律制度体系。随着产业环境和发展趋势的变化,中国越来越关注中小企业技术创新力量的提高。众多学者开始着手研究中国中小企业技术创新法律的制定和相关法律体系的建设。目前这些研究借鉴资料偏向于美国、英国、日本等国家,但是针对韩国的相关研究资料较少,因此,本论文通过研究韩国中小企业技术创新法律制度,为中国相关法律制度的建设提供一些参考。论文第一章简述了韩国中小企业的定义和特点、法律界定、对国家经济的作用、发展历程、现状和技术创新对中小企业的作用。第二章梳理韩国中小企业技术创新立法现状和主要内容。韩国中小企业技术创新立法可以分为基础性立法、主要技术创新立法和配套性立法。基础性立法,是指韩国《宪法》和《中小企业基本法》,这两部法律不仅是技术创新立法体系的基础,也是韩国整体中小企业立法体系的基础。主要技术创新立法是《产业技术创新促进法》、《中小企业技术创新促进法》,是指专门关于中小企业技术创新的立法。配套性立法是《中小企业振兴法》、《中小企业人力支援特别法》、《关于促进采购中小企业产品及扶持销路的法律》、《技术信用保证基金法》、《关于培育风险企业的特别措施法》、《关于促进大中小企业相生协力的法律》,是指主要技术创新立法的相关配套措施。第三章探析了韩国中小企业技术创新立法的优点和问题。韩国中小企业技术创新法律制度比较完善,具有很多优点。(一)在法律上明确规定国家对中小企业技术创新的义务,让国家必须支持中小企业的技术创新;(二)制定和实行中小企业技术创新的计划,有利于贯彻落实相关工作;(三)根据计划,推行中小企业技术创新支持工作,有效支持中小企业的技术创新;(四)通过建立中小企业技术创新支持机关,政府加强对中小企业技术创新的支持和管理,形成健全的中小企业技术创新服务机关网络体系;(五)计划和实施中小企业技术创新实况调查,了解中小企业的情况及技术创新情况;(六)培养支持创新型中小企业;(七)加强保护中小企业的技术创新成果,提高中小企业对技术创新的意志;(八)促进大中小企业之间的交流,谋求提高中小企业的技术创新力量。但是也存在一些问题。(一)严重泛滥的中小企业技术创新立法,降低法律效率;(二)支持机关过多,导致中小企业难以找到对自己合适的支持政策;(三)对中小企业和若干企业的技术创新支持不平衡,产生了回避发展的问题;(四)中小企业技术创新保护制度不完善;(五)对技术创新型和经营创新型中小企业的法律规定不足,不能有效支持培养;(六)政策过度对中小企业进行保护,导致中小企业的技术创新后续积极性不足;(七)过度的大企业扶持政策,降低执法效率。第四章是完善思考与研究结论。针对前文指出的不足之处提出相关完善建议,并对本论文的研究进行总结。
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