作为人类理性、有序、高效利用土地的产物,土地整理的历史源远流长,从最初简单的土地整理发展至当代的综合、可持续土地整理,土地整理在提高土地资源利用效率,保障一国粮食安全,保护和改善自然环境,营造和优化景观生态,乃至推动区域发展,实现城乡经济社会一体化发展等方面发挥着越来越重要的作用。有鉴于我国的土地资源禀赋和利用状况,土地整理必将会在我国未来的城乡统筹发展尤其是社会主义新农村建设中发挥不可或缺的重要作用。然而,我国现行的土地整理法律制度尚存在较大问题,这严重制约了土地整理功能的发挥。因此,如何适应我国城乡统筹的新形势,建立健全我国的土地整理法律制度就成为一个重要而迫切的问题。本文的主体部分分为四部分:第一部分为土地整理的一般理论。通过纵向的历史演进和横向比较两个维度考察评析了国内外土地整理的概念,并结合我国实际对土地整理的概念进行了界定,进而阐述了土地整理的理论基础,最后结合我国实际论述了在我国开展土地整理的必要性。第二部分为国外土地整理法律制度的历史演变和经验借鉴。在对土地整理实践较为成熟的德国、荷兰等国土地整理法律制度进行历史考察与横向评析的基础上,归纳出国外土地整理法律制度的经验借鉴。第三部分为我国现行土地整理法律制度之检视。我国土地整理法律制度经历了一个逐步完善的过程,虽然至今已出具框架,但仍有诸多不足:土地整理的范围过于狭隘;目标过于单一;土地整理规划缺乏权威性和科学性;土地整理的公众参与广度和深度不够;土地整理评价机制尚不健全等。第四部分为城乡统筹视野下我国土地整理法律制度的构建与完善。我国土地整理法律制度的完善,首先应从根源上纠正土地整理立法价值的偏差,确立科学的指导原则;其次,应不断完善我国的土地整理法律体系,从而为土地整理法律制度的完善提供规范支撑;在此基础上,应尽快构建和完善我国的土地整理公众参与法律制度、土地整理规划法律制度、土地整理权属调整法律制度和土地整理评价法律制度等基本法律制度。