本研究通过对北京市望京几个建筑工地的问卷调查和具体访谈，发现建筑行业农民工面临的社会保障问题仍然较为严重，通过对存在问题的归因分析研究，认为农民工社会保障欠缺的原因是多方面的：城乡二元分割的社会结构是制度性根源；现行的社会保障体制是本质性的原因；现行的法律法规和政策得不到落实是操作方面的原因，同时也有农民工及行业自身、社会对社会保障认识不够等思想方面的原因，社会保障资金有限也制约了农民工社会保障的发展。 　　在以上调查的基础上，本文从公共管理的角度提出四个方面的政策性建议：一是现有的社会保障体制的改革；二是加强政府的管理力度，完善社会保障立法、加强执法，充分发挥政府的作用；三是加强社会保障机构的管理和技术改革，建立有利于城乡衔接的社会保障制度，根据农民工的需要和国家的现实，通常把农民工分为三类，逐步纳入社会保障体系；四是采取积极的就业政策，加强农民工输入地和输出地的联系，有组织地组织劳务输出，以促进农民工的积极就业。