城市的土地经营是城市经营最重要的组成部分,城市政府通过对城市土地的使用权、经营权等相关权利的市场化运作,解决城市土地利用效率低下、城市建设资金短缺、城市发展无序等城市发展中的突出问题.本文拟运用公共管理和房地产经济学相关理论,以天津的土地经营状况为实例,从定性及定量两方面,分析城市土地经营问题. 本文首先介绍了提出土地经营理念的背景,辨析了土地经营、城市经营及土地管理的概念,总结了土地经营的主体与作用.从经济、法律不同角度分析了土地的特征,论述了土地经营的理论基础,并对颇有争议的土地经营中具体行为法律性质的界定进行探讨. 其次,本文介绍了国内外城市土地经营的不同模式,分析了其可借鉴的经验. 并基于以上论述分析了城市土地经营中需要注意的问题,并对土地经营中的土地招标出让的综合评价进行了具体研究. 再次,本文总结了天津市土地经营的基本程序,通过实例分析了天津土地经营现状与发展.最后,针对土地经营中存在问题提出了政策建议.