自改革开放以来,我国经济实现了快速发展以及人民生活水平得到了提高,很大程度上得益于人口因素,同时伴随着低出生率、劳动力供给不足、男女比例失衡、人口老龄化等一系列人口问题,我国人口年龄结构已经发生了巨变,在这种形势下,2016年政府推出了全面两孩政策来改善人口结构,促进人口均衡发展。越来越多的研究表明,人口年龄结构会对经济社会发展产生重要的影响,因此从全面二孩政策下对人口年龄结构影响的研究是非常有必要的。鉴于此,文章基于生育意愿调查数据和国家人口统计年鉴人口数据,使用Lee-carter模型和贝叶斯估计方法,对比当前生育政策和实施全面二孩政策两种不同生育方案,分析中国的新出生人口、人口规模以及年龄结构,结果发现:全面二孩政策仅仅使人口峰值提高了,出生率和人口数量并没有得到大幅提高;同时很难改善人口结构,延缓劳动力供给减少的趋势,也不能从根本上改善劳动力供求失衡的关系和老龄化加剧的趋势。因此,全面二孩政策并不是生育政策调整的终点,短期内,政府应采取相应配套措施,来全面贯彻全面放开二孩政策,完善社会养老保障制度;从长远角度来看,全面三孩政策、自主生育政策也是未来趋势,这样才能实现人口与经济持续协调发展。